烟草在线南通消息　　为贯彻落实行业关于全面深入推进法治烟草建设的要求，江苏省南通市通州区烟草专卖局坚持以依法行政为核心、以普法教育为先导、以制度建设为保障、以执法监督为手段，进一步提高履职能力，推动专卖执法工作走上法治化、程序化、规范化的轨道。

　　一是坚持依法行政。完善依法行政体系。梳理依法行政工作流程，制定科学合理的行政执法、案卷评查、合法性审查、依法行政评议考核、行政复议等工作流程，并标注各个环节的责任主体。按照时间节点加强对行政执法法律风险点的排查、风险评估，明确防控措施、应急预案。

　　推进行政权力公开透明运行。梳理执法依据，编制职权目录，建立并严格执行行政权力运行外部和内部流程图。严格执行《江苏省烟草专卖行政处罚自由裁量权指导意见（试行）》，不随意降低或提高标准。

　　规范行政行为。严格按照行政许可法、烟草专卖法律法规的要求，做好烟草专卖零售许可证申请受理、勘验、审批、发放等工作，并大力压缩办理期限。加强后续管理，实现对零售许可证的全过程、动态化监管。坚持文明执法，规范办案行为，组织专卖人员签订廉政责任书和行政执法承诺书，每月开展执法服务情况明察暗访，进一步规范和约束专卖人员的执法行为。

　　二是强化监督审查。加强行政处罚案件合法性审查。配备专职法规员，对行政处罚案件逐一进行合法性审查，强化对行政执法行为的事中监督。

　　开展行政执法案卷评查。坚持每半年组织一次稽查中队案卷互查互评，通过以查代训，进一步增强专卖执法人员的依法行政意识，提高他们对办案程序的理解和执行能力。

　　强化对“两项工作”的监督审查。强化对合同的合法合规性审查，建立合同监督审查档案；强化对办事公开民主管理工作的监督，对公开载体、公开事项、公开程序、公开及时性一一核查、严格把关。

　　三是建设法治文化。扩大普法覆盖面。通过扩大零售终端普法覆盖面、宣传真假烟识别常识、在乡镇设立烟草专卖法律法规咨询服务台等形式，加大对零售客户和社会公众的普法服务力度。邀请专家为干部职工讲解法律法规知识，不断增强全员的尊法学法守法用法意识。

　　深入开展“三创三征”活动。开辟法治文化长廊，在外网设置法治文化专栏，开展法治烟草建设书法征集活动，深入推进“三创三征”，积极创建法治型机关；把法治文化建设纳入企业文化建设，把爱心暖民、技能惠民、普法护民作为功能定位，在南通市通州区兴东镇永庆村建立“同心”帮扶之家，指导村民学法、用法。

　　四是强化队伍建设。推进创先争优。不断提升烟草窗口服务质量，围绕“转作风、树标杆、创佳绩”这一主线，切实转变工作作风，提升工作效率；以创先争优为动力，营造当标杆、学标杆、赶标杆的浓厚氛围；以专卖管理工作上水平、创一流为目标，设置行政执法队伍创先争优“明星”公示栏，按照政治素质强、业务技术精、廉洁形象好的要求，每季度评选一次稽查明星，并将评选结果列入业绩考核，充分调动了专卖队伍提高执行力、凝聚力和战斗力的积极性。

　　增强依法行政业务技能。认真落实行政执法人员资格管理制度，借助相关教育平台，有针对性地开展专卖执法人员教育培训，并组织技能鉴定考前培训、“APCD”工作法、真假烟识别、行政处罚和行政许可注意事项等专题培训，促进专卖执法人员业务技能和整体素质的提升。