烟草在线浙江消息　　为进一步规范烟草专卖执法行为，提高执法水平和风险防范能力，日前，浙江省烟草专卖局开展了全省2014年烟草处罚案卷评查工作，下发了《关于2014年烟草专卖行政处罚案卷评查情况的通报》，并对下一步工作提出要求。

　　前期，各单位根据浙江省局统一部署，开展了自查自评。按照评查要求和报送要求，浙江省局累计抽取了2014年1至6月份行政处罚案卷共计355份，进行统一集中评查，各地累计报送2013年至2014年的评优案卷共计19份，评查组成员对照评查标准对案卷进行逐一评分、复核、汇总。

　　从评查总体情况来看，各单位能按照行政执法总体要求，认真履行专卖管理职责，查处各类违法案件，办理行政处罚案件均能够按照相关规定，做到主体适格、事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、适用法律正确、处罚决定适当、立卷归档规范，案件质量总体良好，特别是近几年来大力推行规范行政处罚自由裁量权工作，合理压缩裁量空间，努力做到“同案同罚”，对依法办案、构建和谐起到明显的促进作用。同时，《通报》对评查中发现的程序、形式等方面问题进行了逐一列举。

　　《通报》对下一步行政执法工作提出“三个进一步”的要求：一是进一步完善专卖执法制度体系建设。要以合法合规为重点，形成涵盖重大、复杂案件集体讨论、零售点合理布局规划、专卖文明执法、专卖执法档案管理、专卖执法自由裁量权、专卖执法案卷评查、案卷合法性审查等制度体系，进一步增强制度建设能力。二是进一步提升案件办理水平。要切实加强案卷评查结果的运用，进一步规范执法行为，提升办案水平和案卷制作质量。要找准根源，认真整改；紧扣弱点，加强培训；关口前移，强化监督。三是进一步推进行政执法风险防控体系建设。要切实加强风险防控体系建设，严格规范执法行为。要牢固树立专卖执法风险防控意识，把对执法权的规范管理和监督检查摆到更加突出的位置；要准确把握专卖执法风险防控重点，进一步完善专卖执法评查标准、程序和通报办法，健全查找、发现和解决问题的长效机制，完善激励机制，实现专卖法律风险的联防联控；要加快推进法律风险防控体系建设，加强法律风险防控的制度建设和流程管理，对梳理出的法律风险点，综合采取各种方法予以整改和防控，对存在法律风险的岗位、制度和业务流程进行改造提升，建立长效工作机制。

　　《通报》同时传达了国家局对超限量携带卷烟处罚的标准、无证运输案件起运地烟草专卖行政主管部门是否有管辖权、各级烟草专卖局制定的行政处罚自由裁量规则能否在行政处罚决定书中作为处罚依据直接引用等11个问题提出的指导意见，促进各单位切实加强执法案件的质量和办案能力的提升。