中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》）明确提出“完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制”的要求。认真学习领会和贯彻落实《意见》要求，烟草商业企业必须进一步强化政治意识，切实提高责任感和使命感，坚定不移推进全面深化改革，依靠改革应对变局、开拓新局，努力在新起点上以全面深化改革推动高质量发展。

　　全面深化改革的目标方向

　　当前，烟草行业在市场竞争、要素流动、资源配置效率、改革创新动力等方面还存在一些问题。推进新时代烟草商业企业全面深化改革，须从以下几方面着力：

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在理论和实践的结合中深入探索，取得一系列新的重要理论和实践成果。推进全面深化改革，必须认真贯彻新发展理念，将其贯穿融入企业各项工作，以改革推动企业高质量发展。

　　适应三个形势。一是适应主要矛盾新变化。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，烟草商业企业要准确把握这个新变化，把改革目标集中到解决各种不平衡不协调不充分等问题上来。二是适应经济发展新常态。我国经济发展已经由高速增长转向高质量发展，烟草商业企业改革发展等各项工作必须适应新常态新要求。三是适应消费模式新变化。新的消费趋势必将对卷烟流通理念、营销模式、管理方式等带来深刻影响，这就需要顺势而为，确保企业长足发展。

　　强化三个思维。一是强化市场化思维。坚持市场化取向改革，积极适应市场、适应规律，引入市场竞争机制，消除非市场因素，才能有助于行业形成适度有序竞争的新格局。二是强化法治化思维。在烟草专卖制度框架下，应更加注重发挥法治在烟草行业治理中的作用，提高运用法治思维和法治方式深化改革能力和水平。三是强化大数据思维。深入实施创新发展战略，强化“互联网+”、大数据应用，提高数据化营销、管理、监督水平，为经营管理提供精准、科学的信息服务和决策支持。

　　着力三个重点。一是要素资源配置改革。坚持以市场为导向，以品牌为牵引，健全要素资源市场运行机制，深化资源配置方式改革，探索推进原料、技术、人才、数据等要素配置的市场化，构建统一开放、竞争有序的高标准烟草市场体系。二是管理运行机制改革。厘清职责定位，完善国有资产管理制度，健全企业运行调控机制，创新考核指标体系。三是推进企业治理体系现代化。坚持烟草专卖法律法规，深化“放管服”改革，推进“双随机、一公开”，全面落实审查制度、诚信建设，提升企业治理现代化水平，把制度优势转化为治理效能。

　　实现一个目标。建设体现高质量发展要求的现代化烟草经济体系，不断增强烟草商业企业的竞争力和创新力，主动担当、积极作为，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，努力为国家作贡献、为人民谋利益。

　　大力加强智库建设

　　“完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制。”这19个字内涵丰富、指向明确，蕴含着深刻的认识方法论（怎么看待烟草行业改革）、创新的实践方法论（怎么深化烟草行业改革）、鲜明的评价方法论（怎么评价烟草行业改革）。如何在更高起点、更高层次、更高目标上推进烟草商业企业改革，是当前行业面临的一个重大课题。这就需要企业大力加强智库建设、加强战略研究，为推进新时代行业全面深化改革注入新动力、提供新支撑。

　　加强对改革实践的总结，提升企业改革自信。在改革发展实践中，烟草行业积极探索符合自身特点的发展道路，积累了一些成功的做法和经验，取得了历史性变革和成就。新形势下，烟草商业企业要更加深入、全面、系统地总结和提炼，进一步增强推进企业全面深化改革的自信心。

　　加强重大课题研究，助力企业改革发展。聚焦新时代改革发展新目标新任务新要求，企业应加强顶层设计，对制约高质量发展的全局性、关键性问题深入调研、科学分析、系统思考。特别是要组织开展对现代烟草企业制度和治理结构、烟草生产力战略布局和结构调整、烟草企业核心竞争力和创新发展能力、烟草新型市场主体培育和竞争等内容的研究，为全面深化改革助力加力。

　　加强平台合作，激发改革创新动力。搭建更好的创新平台，强化科研资源配备，通过自由组合、联合攻关，促进多领域协同研发，提高全员创新的积极性。以河南烟草商业系统为例，我们更加重视自身的智库机构建设，充分利用烟草科研院所集中优势，加大平台合作力度，特别是加强基于“互联网+”的烟叶生产、卷烟营销、市场监管等方面的创新研究以及大数据建设、企业软实力建设、人才成长培养、党建工作创新等方面的实践，形成系列可复制、可借鉴的新模式。