烟草在线专稿　　【摘要】创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。新形势下，面临基层党建工作中出现的许多新情况、新问题，如何采取有效措施不断提升基层党组织的运行效率和工作质量，是摆在全体基层党务工作者面前急需解决的一道难题，笔者认为，只有以创新的精神、创新的举措，采取的“靠实责任、齐抓共管，服务发展、群众满意，发挥作用、解决问题，转变作风、常态坚持”的举措，才能够有效推动基层党建工作稳步发展。

　　习近平同志指出：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。当前，基层党建工作发展趋势是整体向好、稳步提升，但透过日常工作表象我们不难发现，在某些领域、某些范围还不同程度的存在一些不足，如重形式轻质量现象，如党建工作思路不宽、措施不多、方法较少，如基层人员能力跟不上，如制度建设不健全、不完善，如制度落实不坚决、不彻底，如党员管理不严肃、不严格等等，均在一定程度上影响了基层党建工作整体运行效能的发挥。为此，我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发扬改革创新的精神，在坚持中优化，在完善中适应，在创新中发展，全面推进基层党建工作。

　　一、基层党建工作创新的必要性

　　（一）适应新变化的基础需要。改革开放后，党员干部思想意识呈现出不断复杂、人民群众民主意识呈现出不断深入、信息化时代建设呈现出智能化信息化等趋势变化，需要基层党组织及时适应新变化。

　　（二）适应新要求的现实需要。就烟草行业而言，存在量大面宽层级多的特点，上级党组织如何有效联系基层党组织，通过加强深入调查研究，落实领导责任，增强基层党组织的生机活力，是适应新要求下需要解决的最现实问题。

　　（三）适应新发展的迫切需要。面对新常态下的新形势、新任务、新挑战，党员干部必须深入思考新常态是什么、新常态下应该做什么，从而更加准确地认识和判断新形势，做到从思想观念、发展思路、工作方法、行为方式上体现新常态，是党建工作适应新发展的迫切需要。

　　二、基层党建工作创新工作新对策

　　针对以上存在的问题，结合当下环境变化带来的一系列影响，笔者认为只有在探索新路子、总结新经验、寻找新规律上下功夫，即围绕构建齐抓共管机制、群准满意机制、解决问题机制、常态坚持机制四大机制，才能从根本上把基层党建工作引向深入，才能见实效、出成果。

　　（一）靠实责任，构建齐抓共管机制。主体责任是推动基层党建工作的关键之举。首先是要开展各级领导述职述责常态化考评，做到将各项工作摆到桌面上来、抓到手里。其次是要建立党建责任清单，做到将责任逐级逐层靠实到位。再次是要实施项目化管理，做到将各项工作实现全程化管理。以上措施的采取，就是要在原有工作基础上，借鉴外脑丰富日常工作内容，重点是对党组织全员形成有效传导党建压力的氛围，采取问题倒逼的形式，在推动基层党建工作上形成人人重视、人人参与的良好循环，坚定不移的把“党要管党、从严治党”的要求真正落实到基层。

　　（二）服务发展，构建群众满意机制。坚持服务是推动基层党建工作的根本任务出发点，积极构建群众满意的工作机制。首先是坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，始终围绕中心工作开展党建工作，围绕发展任务落实创新举措。深入开展“共产党员先锋岗”、“红旗窗口”、“先进个人”等系列创建活动，使党员成为日常工作的能手和企业管理的骨干。其次是一切工作全部围绕服务主题进行设计架构，将原有管理型向当下服务型转变。市场化取向改革的大环境下，只有找准基层党建工作与烟草企业经营发展的最佳结合点，才能更好地组织动员全体党员和广大零售户理解改革、支持改革、参与改革，才能把党的政治优势和组织优势转化为推进改革发展的强大动力。再次一切工作评价以客户满意为原则进行设定。建立适合本地发展的服务体系，发挥好载体作用，保证事有人管、责有人担的“最后一公里”解决机制，时刻将基层需要、客户需要摆在第一位，才能创造出人民满意、经得起考验的业绩。

　　（三）发挥作用，构建解决问题机制。只有基层党组织发挥好战斗堡垒和桥梁纽带作用，才能彰显服务群众、促进发展的效能，才能真正成为成为党和人民的民情流水线、党建连心桥。首先是要完善服务党员服务体系、完善评议登记体系，探索党员在单位、在住地、在八小时内外皆能发挥作用的有效机制，通过拉近党群关系，发挥党员作用。其次是要着力构建问题解决机制，即在党建工作标准化建设的过程中，畅通联系服务群众的“最后一公里”各种渠道，大力开展“党建+”模式，利用现代科技信息平台，结合新时期的新特点、新要求，创新方法和要求，围绕大政方针，在解决客户经营问题上开展党建工作，努力做群众喜闻乐见的公益性工作。再次是智能信息化是新时期党的建设必须面对的新环境，也是基层党支部发挥作用必须借助的重要手段，努力构建综合性、系统性、多层次、全方位的工作运行体系，实现基层党建工作创新与智慧信息技术手段的有机结合，将在问题解决、信息传递上起到良好效果。最后是要力争打造一批党建工作示范点，培育形成一批有活力、可参学、能推介的党建品牌。

　　（四）转变作风，构建常态坚持机制。推进基层党建工作创新必须以“转变作风”为保证，要不满足于现状，不定格于常规，要研究新情况、解决新问题、探索新路子。首先是引导党员干部沉下心来扎根基层抓工作，构建了上下联动、全面参与的基层党建工作新常态机制。其次是丰富载体，将机械僵硬的讲话材料转变成通俗易懂、图文并茂、音视频相结合的简短信息，党员学起来也就容易“走心”了，持续性就会明显提升。再次是通过集中办班、外出考察等途径，保证了党员干部每年至少参加1次以上集中培训，提高归属感和服务积极性。最后将党建工作列入为“一把手”工程，通过建章立制，优化工作流程，狠抓工作执行，做的好奖励与表彰，做的不好进行处罚，尤其在评先方面做到“一票否决制”，努力打破干好干坏一个样的旧框框，让干好工作的人尝到甜头，充分调动全体党员的工作积极性。

　　当然，良好的氛围是创新活动实施的必要条件。笔者认为在构建好以上四大机制的基础上，要搞好基层党建创新工作，还离不开以下四个方面的内容，即一要打造好党建园地、党员之家等。二要利用宣传栏等阵地广泛宣传党建工作提高知晓率。三要宣传活动进展情况、好的做法经验和成效，进行正面引导，营造良好舆论氛围。四要通过以党建为引领，积极协调业务工作等，逐步形成各单位（部门）“事务共管、项目共推、活动共办、矛盾共调、资源共享、互动共赢”的良好局面。