习近平总书记指出，“走在全党基层组织建设的前头，始终是机关党建工作肩负的重大职责”。机关党的建设在党的建设整体布局中具有特殊重要地位，对其他领域党的建设具有示范和带动作用。机关党建工作标准化规范化建设作为一项创新之举着力破解机关党的建设中存在一些深层次、基础性问题，特别是诸如党组织设置与换届、党组织生活、党员教育管理等一些应该做也必须做的工作存在不标准、不规范问题。前期，笔者所在的宁夏固原市烟草通过采取外出学习先进经验、实地走访标准化建设示范点、对不同层面基层党组织座谈了解以及广泛征求基层党组织意见建议等形式，就推进机关党建工作标准化建设规范化进行了深入调研，对客观存在的问题及研究探索对策措施进行了深入思考，将2020年确定为党建“强基固本年”，确立“1357”工作思路，即通过夯实一个基础工程，强化三个方面责任，落实五项基本工作制度，做实七项基本任务，确保全面从严治党责任落到实处，推进基层组织建设，促进业务工作提质增效。

一、夯实党内教育这一个基础工程，推进学习教育常态化制度化

固原市烟草突出政治建设，夯实党内教育工程，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，加强党员干部政治思想教育。

（一）开展党员“大学习”活动。学习贯彻党的十九大精神，要在学懂、弄通、做实上下功夫。学懂了，才能以马克思主义立场观点方法找到发展的逻辑；弄通了，才能深刻认识各项战略部署的整体性、关联性、协同性；做实了，才能把这些战略部署转化为本单位本部门的工作任务。固原市烟草专卖局（公司）依托“三会一课”、主题党日，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。充分利用“学习强国”、中国烟草网络学院、微信公众号等学习平台，采取学习讲堂、微党课、学习分享会、知识测试等持续用力，激发党员学习热情、培养自学习惯、浓厚学习氛围。坚持学以致用，提倡针对一个理论观点、一个基本原理、一个国内外关注的难点热点事件、一个发生在党员身边的故事，开展形式多样的“微党课”“微宣讲”活动。

（二）开展经常性党性教育。通过重温党章、重温自己的入党誓言、重温革命烈士的家书，组织到党性教育基地接受教育、举办党务干部培训班等，教育引导党组织和广大党员干部经常进行思想政治体检，以党的创新理论滋养初心、从党的非凡历史中找寻初心、在严肃党内政治生活中锤炼初心，打造“忠诚干净担当”的党员干部队伍。各党支部（党小组）每月至少召开1次以纯理论学习为主的会议，开展领导干部讲党课。党员学习教育要做到全覆盖，各党支部要“送学”到驻村第一书记和党员扶贫队员，要组织驻村扶贫第一书记到单位原支部讲党课至少1次，各党支部书记到扶贫点讲党课至少1次。

二、强化三个方面责任，形成齐抓共管的工作格局

要健全层层负责、环环相扣、行之有效的党建工作责任制，上紧责任担当的发条，实现压力传导的对接，真正推动党建工作落地见效。

（一）党组要强化部署指导，履行主体责任。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立健全落实习近平总书记重要指示批示督办催办机制。党组要全面落实管党治党政治责任，层层压实从严治党主体责任，每半年至少召开1次党组会议，专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。自觉将坚持党的领导加强党的建设贯穿到企业经营管理各项工作中，按照行业工作要求修订党组工作规则，建立议事清单，有效发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

（二）机关党委要履行好牵头抓总、统筹协调责任。机关党委要及时传达学习上级党组织关于全面从严治党的部署要求，定期研究工作，提出加强和改进党建工作的意见和建议，对方向性、全局性工作作出决策部署，对重大问题和重要事项作出决定安排。要提高党建服务中心工作水平，要始终围绕上级党组织的决策部署开展机关党建工作，做到党组有部署，机关党委就有安排，各党支部就有落实措施，全体党员干部就有具体行动。要落实党建工作督查落实机制，定期不定期督促检查党支部组织生活制度落实情况，根据行业构建三级联动党建工作考核体系的要求，对所属县级局（分公司）开展党建考核。

（三）党支部要肩负起贯彻执行、具体落实的责任。党支部书记要履行好“一岗双责”，切实加强党员教育、管理和监督，把严的要求、严的标准一以贯之、长抓不懈。组织开展“党员争当先锋、党支部争做战斗堡垒、创建模范机关”活动，依托党员先锋岗、示范岗、志愿者服务、“评星定格”等活动，学习区内兄弟单位先进经验，借鉴行业《基层党建工作100例》，狠抓标准规范，激发创新活力，打造1-2个有影响力的基层党建示范品牌，做到“点亮一盏灯、照亮一大片”，营造先进示范、典型引路的党建工作新气象。

三、落实五项基本工作制度，确保党建有序有效运行

按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，建立健全相关工作制度，为党建工作开展提供制度保障。

（一）机关党委向党组请示汇报及协调机制。认真贯彻落实党中央和上级党组织关于党建工作的重大决策部署，提出贯彻落实意见，认真听取党组对党建工作的意见建议，研究解决重点难点问题。完善党建工作领导小组工作规则，定期研究解决困难和问题，推动党建工作深入开展。

（二）机关党委定期听取党支部工作汇报制度。机关党委每年至少听取所属党支部2次党建工作专题汇报，加强具体指导，围绕形势任务研究分析新情况、新问题，有针对性地提出下一步工作要求。党组成员要切实抓好所在支部和分管部门党建工作，定期听取负责人党建工作汇报，加强工作指导，帮助解决工作中存在的问题。党支部每季度要向机关党委专职副书记口头报告1次党建工作开展落实情况。

（三）党组成员和党支部书记“一岗双责”制度。市党组成员要增强管党治党的责任感和使命感，认真抓好分管领域的党建工作，带头参加理论学习，带头参加组织生活，既要指导分管部门的业务工作，同时要支持和统筹指导抓好所在支部和分管部门的党建工作。党支部书记要严格履行“一岗双责”，在抓好本支部、本部门业务工作的同时，要认真思考、谋划和部署党建工作，加强工作调研督查，及时发现解决问题，做到党建和业务“两手抓”，防止“两张皮”。各党支部书记要按照机关党委总体部署和安排，根据工作开展情况，每年向机关党委作党建工作述职，机关党委对党支部书记履职情况作出评价。机关党委结合年度工作开展情况，及时向党组作党建工作述职。

（四）党建工作督查落实机制。要把抓落实作为一切工作的“生命线”，充分认识加强督促检查、抓好落实的重要性，着力提高督促检查工作能力和水平，推动党组决策部署不折不扣贯彻落实。对照年度重点工作任务，结合工作实际，建立健全督导检查机制，落实“月清单、季抽查、半年督查、全年考核”制度，细化措施和进度，采取互检互评、现场看点、听取汇报、查阅资料、座谈交流、民主测评等方式开展督促检查，对存在的问题，及时提出整改措施，并将整改结果及时进行批评，督促党建工作经常抓、抓经常。

（五）党务干部培训交流和奖惩机制。加强党务干部政治和业务能力轮训，着力提高党务干部履职能力，适时开展交流观摩学习，让党务干部开拓眼界，创新思路，得到提高。建立奖惩机制，对工作积极性高、精神状态好、责任心强、工作成效明显、党员群众认可的党务干部，要进行表彰奖励，除在日常考核中给予加分外，在选人用人时，同等条件下优先推荐。对工作不在状态、应付差事、得过且过、工作不细不实的要进行通报批评，督促整改，对整改不力的要予以调整。

四、做实七项基础任务，推动支部党建工作整体提升

聚焦主责主业，突出工作重点，深入推进“三强九严”工程，落实主题党日、谈心谈话等基本制度，提高“三会一课”质量，开展党支部标准化规范化建设，在发挥政治引领作用和强化服务功能上下功夫。

（一）做实“三会一课”。把严肃“三会一课”作为规范党的组织生活的主要突破口，加强分类指导，严格监督检查，推动全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。一要严把政治导向关。紧扣突出政治理论学习和教育、突出党性锻炼基本功能，机关党委在月初要制定月度政治理论学习安排，明确所属党支部当月学习重点内容并提出要求，一以贯之地坚守政治属性。各党支部要采取多种方式强化党员党性锻炼和实践养成，引导广大党员始终做到“五个牢记”，即始终牢记入党誓词、牢记入党介绍人、牢记入党时间、牢记入党的支部、牢记党员权利和义务，切实增强党员意识和使命感。二要严把效果质量关。采取互动式、体验式、引领式等方式开展组织生活，将传达文件变成解读文件，把政治学习与本支部工作相结合，激发党员积极性。同时，注重党建业务深度融合，既学习中央及各级党组织的重大决策部署、方针政策，又积极讨论解决本支部党员干部工作学习中出现的新情况、新问题，使党内政治生活更接地气。三要严把督查整改关。采取党组成员、机关党委委员随机列席参加指导党支部“三会一课”，机关党委定期不定期抽查党支部工作记录、查看资料、个别访谈等方式，对各党支部落实“三会一课”制度情况进行督查指导，对发现问题责令限期整改，确保“三会一课”制度落到实处、取得实效。

（二）做实主题党日。以增强党员党性为着力点，落实 “1+4+X主题党日制度，切实做到全员参与、仪式感强、主题鲜明、活动务实。一要活动多样有安排。主题党日“有主题、有学习、有体验、有感悟”，严格按照“月月有活动、每月有安排、一月一主题”的要求落实，将“三会一课”、组织生活会、党员志愿服务和单位、部门重点工作与主题党日活动有机融合，确定主题党日活动安排；在活动时间上要相对固定，让仪式感在每名党员头脑中根深蒂固。二要主题鲜明有特色。突出“党味”确定党日活动主题，紧紧围绕服务专卖专营、助力精准扶贫、投身服务社会等工作，设计针对性、操作性强的党日活动，对具有普遍影响力和教育意义的重大节日和纪念日做好专题策划，组织引导党员在实践锻炼中强化党员意识。三要活动充实有成效。在内容上将重温入党誓词、现场缴纳党费、学习党规党情、党员谈体会等确定为规定动作，使活动过程成为党员增强党性观念、严守组织纪律的过程，真正将党性观念固化于脑、内化于心。在活动方式上，采取诵读、知识竞赛、故事党课、电影党课、参观党性教育基地、党员轮流上党课等形式，增强理论学习的趣味性和吸引力，让广大党员在学习活动中学有成效、学有收获。

（三）做实“双评双定”。近年来，固原市烟草全面推行以党组织“评星定级”和党员“评星定格”为主要内容的“双评双定”活动，强化正向激励、反向监督机制，倒逼党建责任落实，提升机关党建工作质量。一要做实党组织评星定级。机关党委、各党支部按照固原《市直机关事业单位党组织“评星定级”考评参考标准》，通过申报创星、组织实施、考核评星的程序进行评定。基层党组织年度“评星定级”等次作为对基层党组织、党组织书记和班子成员整体评价、综合考核的重要依据。二要做实党员评星定格。根据《党员“评星定格”管理积分制实施办法（试行）》，通过基础得分、正向激励加分和反向监督扣分，落实党员“评星定格”积分管理，与年度民主评议党员有机结合起来，对年度评议出的优秀党员，党支部召开党员大会，通过口头表扬、颁发荣誉证书等形式进行表彰奖励。要树立典型示范，采取设立优秀党员展示台、悬挂“优秀党员”标志牌、张贴优秀党员“荣誉照”等方式，开展“担当作为好党员”“身边的榜样”选树活动。

（四）做实谈心谈话。一要谈政治要求。通过支委和党员之间经常性开展谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见，及时了解掌握党员思想动态和心理情绪，重点是党员对中央和上级党组织重大决策部署的思想反映，对重大事件的思想反映，对社会热点、难点问题的思想反映，做好党员耐心细致的思想政治工作。二要谈纪律规矩。在谈心谈话中，要求党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，真正把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、用起来，成为带电的高压线，要求党员干部认真遵守党章，树立正确的权利观、地位观和利益观，始终做到自重、自省、自警、自励，并要加强对党员干部的廉政提醒和教育。三要谈工作生活。研究制定切合单位实际的党内激励关怀帮扶机制，把谈心谈话工作作为解决党员干部实际问题的重要环节和突破口。采取“一对一”“一对多”“多对多”等方式，采用“面对面谈”“电话谈”“周末谈”“小长假谈”“网聊谈”等方法，及时帮助党员同志解决工作和生活上的实际困难，及时疏通矛盾、化解情绪、解决实际问题，让干部职工感受到党组织的关怀温暖。

（五）做实标准建设。党建标准化规范化是指导和落实党的建设的一套目标、制度、流程、载体、方法。要认真学习贯彻《烟草行业党支部标准化规范化建设工作方案》，有序推进党建工作标准化，全力打造“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的党支部。一要组织建设标准化。以实现党支部设置全覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，全面落实“一岗双责”，建立《党建工作考核办法》。优化组织建设，规范发展党员，理顺隶属关系，确保应建尽建、设置规范、调整及时。二要活动场所标准化。以满足党员活动需要为着力点，推进场所规范建设，设置党员活动室，完善学习宣传阵地，力求功能齐全、设施完备，各支部活动阵地做到整齐划一。文件柜、档案盒、学习书籍、电视机、活动记录一应俱全；党旗、党徽、入党誓词等党建元素赫然醒目；党员权利义务明了，规章制度上墙，组织结构公开，党员身份明显，自觉接受群众的监督和评议。三要档案资料标准化。以完善党支部基础工作条件为着力点，开展各项工作要做好记载，形成档案资料。健全党员信息、党组织生活、党员联系服务群众、党费收缴等工作档案资料。档案资料要分类整理，做到内容齐全，样式规范，字迹清楚，专人负责、专柜保存。同时，要做好电子档案资料备份工作。

（六）做实正风肃纪。要通过廉政宣讲、观看警示教育片、通报典型案例等多种形式，以案明纪、以案为鉴，引导党员干部闻警自省，警钟长鸣。认真落实为基层减负各项要求，巩固集中整治形式主义、官僚主义成果，推动中央八项规定精神落细落实。要深化贯通运用监督执纪“四种形态”，特别是运用好第一种形态，筑牢党内监督第一道防线。深入开展廉洁风险防治，加强对容易滋生腐败的物资采购、大额资金存放、货源投放等重点领域和关键环节的制度建设，加强对制度执行情况的监督检查，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（七）做实群团工作。积极宣贯社会主义核心价值观。政工、工会部门采取干部职工喜闻乐见、生动活泼的方式积极宣贯社会主义核心价值观，大力倡导干部职工多读书、读好书，引导各党支部开展征集职工书画作品、重温经典古诗词、观看有关影视作品、组织国学专题讲座、文明家庭评选等活动，引导干部职工深切感受中华优秀传统文化的魅力，形成全市烟草上下讲文明、树新风、促和谐的浓厚工作氛围。开展青年文明号、巾帼文明岗、工人先锋号、职工之家等创建活动，弘扬劳模精神、工匠精神，浓厚创新氛围，推动科技创新和QC小组建设，积极为各类业务技能竞赛、职称考试和专业岗位人才培训提供服务。