习近平总书记在中央纪委三次全会上强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为加强党的政治建设的重要任务。2019年3月，中共中央办公厅再发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。形式主义的问题已经引起了中央的高度重视，其危害程度不言而喻。

　　一、形式主义就在我们身边

　　如果仔细观察我们的工作环境，这些怪象是不是早已司空见惯？

　　1、计划制定自圆其说，基层执行啼笑皆非。

　　制定政策、安排工作应当是个严肃的事情，但长期以来，我们却经常遇到不同部门对某一项关联工作作出不一致的要求，甚至是相互对立的“指示”的情况。原因有三：一是上级机关对全局工作缺乏战略规划和整体部署，局限于解决个别问题而导致内部各自为政。二是业务主管部门只强调本部门的眼前任务，而忽视相关联部门工作的整体一致。其三，也是最主要的问题，上级部门在制定政策和计划时，总是习惯于依赖主观臆断和经验主义，并未考虑基层的实际需求。如此一来，自然会出现指导上下错位、部门相互打架、基层盲从应付的乱象。制定计划、发布政策从来不能纸上谈兵，必须坚持问题导向，坚持从基层中来到基层中去的方法。“计划”、“政策”更不是拿腔作势的权力，而应是问政基层、服务基层的方法手段。出现上述问题的根源，无非是官僚主义的根深蒂固在作祟。官僚主义妖风一起，形式主义就会兴风作浪。

　　2、评比、表彰层出不穷，兴师动众只为平均主义。

　　为监督工作落实和激励工作动力，企业开展各项评比、表彰等工作是十分必要的。然而纵观历年来的评比表彰，一些有代表性的先进典型并没有被真正挖掘出来，一些有推动引领作用的做法经验并没有被真正推广下去。好好的评比表彰居然被做成了形象工程。原因很简单，我们在设定评比表彰的原则时，注重的是能否照顾到各单位的情绪，关心的是能否把“好事”做“好”，如果把“好事”做成得罪人的事，也就有违初衷、难以为继。以优秀客户经理评选为例，每次评选名额都是提前分配的，最终选出来的都是企业自己认为的先进，并不是以客户的评价为主。这也是这些年来我们的客户经理工作没有得到实质提升的重要原因。所有这些，都是平均主义作的怪。平均主义已经渗透到企业的每一个环节：干部的提拔任用、薪酬分配的政策制定、评优评先、检查考核……如此种种，直接造成了人浮于事，不敢担当，不愿作为，使形式主义能够堂而皇之地操控着企业管理舞台。

　　3、文风会风一以贯之，津津乐道只为走好过场。

　　文风会风的弊病由来已久。翻开一篇篇工作报告，除了数字的变化外，基本上一个调子，甚至可以成为统一的范本，被各个行业参照和复制。“新八股”成为难以祛除的文风毒瘤。召开会议总是以文件传达文件、以会议贯彻会议，与会者直接念稿子、讲“正确的废话”。一场会议下来，原来怎么样还是怎么样，大家都习惯走过场、说套话、做样子。对上级部署和会议精神总是机械式向下传达，没有人提炼总结，更是缺少分析指导，而让基层自己去摸索。检查和调研毫无章法，落实会议精神总是一个模板，收到的汇报材料也是千篇一律……形式主义已经被运用得淋漓尽致。

　　二、形式主义为何风生水起？

　　2013年7月，习近平总书记在河北调研时一语中的：“形式主义实质是主观主义、功利主义；根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”形式主义屡禁不止、余毒难清，稍有不察就卷土重来、风生水起，势必有其存在的诱因。

　　1、形式主义可以保持“光鲜”

　　长期以来，在我们的身边存在这样一种现象：为了完成上级的目标任务，机械的接受和布置工作。

　　（1）在下发的文件中，“关于……”等类似标题的通知层出不穷，从未改变。

　　（2）在制定的方案中，上级文件是什么格式，传给下级的文件除了改个题目、换个时间，其他内容几乎原封不动。

　　（3）在推进的工作中，不顾基层单位各自不同的具体实际情况，对方法、手段、程序的要求都是一个模板。

　　（4）在总结的报告中，极少看到针对性强的意见和措施，基本都是“一部分”、“小部分”、“大多数”等泛泛之谈。

　　我们每推进一项全局工作，都能看到轰轰烈烈的形式，都能够找到漂亮完整的材料，但是到底解决了多少实际问题，却无人总结和监督。这样的开展工作并不是为了做到群众满意，更多是为了引起领导注意。从依样画葫芦的决策开始，到一个面孔的层层推广，再到最后一团和气的总结收尾，形式主义完美的包装出一片光鲜亮丽的太平景象，诱使其他单位逐个效仿、恶性循环。

　　2、形式主义可以“暗渡陈仓”

　　执政为民就是要为民除忧、为民解难，就是要放下身段扎实肯干。中央八项规定出台以后，一股歪风却悄然升起：没有人敢干事了，干了就有可能出错。这不是懒政、庸政，而是怠政。其根源在于没有了利益来源，斩断了利益输送，却还要承担做错事的风险，这样的负面意识已经植根于部分领导干部的内心。“要权不要责，出彩不出力”、“遇见困难就拖，遇见矛盾就躲”、“不做不会错，多做多出错”一度成为各行各业心照不宣的潜规则。以前几年国家局卷烟销量指标为例，源于对市场形势的误判，税利任务中新增的1000亿指标差点成为压垮“骆驼”的最后一根稻草，致使客我关系极度紧张，市场生态遭到严重破坏。其原因就是基层在国家局调研时都不想担当，只说好话、不敢反映实际情况，提供虚假预测数据，导致决策失误。

　　3、形式主义可以“滥竽充数”

　　形式主义之所以层层传递、愈演愈烈，就是因为干部队伍正气不足，上行下效加剧政治生态破环。更深层次的原因是形式主义成为庸人、懒人的保护伞，让庸人立足、滥竽充数。没有本领、没有担当的人通过形式主义伪装在管理队伍中难以发现，他们知识老化脱节、不会与时俱进，自然只能一味照搬照抄上级要求，不思脚踏实地，不能改革创新，只做秀不做事，汲汲营营保住职位。又通过媚上瞒下丰满羽翼，不断排挤真正有能力、有想法、敢说敢担当的人，让他们逐渐边缘化，并同化腐蚀意志不坚定的人，让奉行形式主义的人越来越多、范围越来越广。党中央所提出的防止本领恐慌就是站在干部队伍建设的角度，直指这一本质。

　　三、形式主义的三大危害

　　形式主义以应付、附和的形式成为了被广为套用的方法，并且屡试不爽。客观而言，烟草行业也未能幸免，形式主义同样成为烟草行业发展的困境和阻力。历数其危害，或许能更加坚定我们破除形式主义的决心。

　　1、危害政治生态，助长不作为的潜规则。

　　只要轰轰烈烈，不计工作成效；只看汇报材料，不讲过程步骤；只敢蜻蜓点水，不及问题实质……如此种种会导致“你好、我好、大家好”的懒政、庸政、怠政越发猖獗，从而污染政治生态，导致谁也不想真正做事，严重影响企业各项工作的开展。另一方面，歪风一起，理想信念的崩塌会迅速滋生形式主义的拥趸圈子，对于其他真正扎实做事的人反而去打击、排挤，导致企业政令不畅，上下沟通阻滞，不作为、懒作为和乱作为的办事作风成为企业运行的潜规则，越发使得上级领导闭目塞听，下级基层民怨沸腾。

　　2、腐坏骨干力量，扼杀干部思考能力。

　　人云亦云，做了不错；遇事绕道，不惹麻烦；见机行事，如鱼得水……长此以往，只会更加扭曲企业内部价值观和政绩观，让原来会做事的人不会做事，想做事的人不愿做事，敢做事的人不给做事。让经验主义、教条主义、官僚主义纷纷粉墨登场，干部不用思考也无从思考，使用的干部大多是精于形式主义套路的能手，职工浑浑噩噩沦为形式主义的帮凶，企业的未来可想而知。

　　3、阻碍变革创新，严重拖累企业发展。

　　当企业干部、职工都满足现状，不想也不会做事，崇尚模式套路，钻营短、平、快地走捷径，自然不会求变创新，不思改革进取，从而生出吃大锅饭、搞办公室斗争的乱象。这样的问题，在国有企业由来已久、尤为突出。作为曾经的铁饭碗，国有企业背靠国家，先天缺乏危机感，是形式主义的重灾区。作为烟草行业则更是应当警惕，面临严峻的市场行情，卷烟供给侧结构性改革没有根本性突破；面对日渐紧张控烟形势，行业越加处于舆论的风口浪尖。如果被形式主义荼毒，则烟草行业势必难以长久，终将危害国家大计。

　　四、破除形式主义，烟草高质量发展路在何方？

　　破除形式主义的顽疾痼症，关键在人，重点在制度。如何对症下药，有效解决形式主义问题，我们可以从思想观念、行为作风、制度设计上一一分析。

　　1、不忘初心，观念上彻底扭转。

　　思想上的问题是大问题，理想信念的塑造、意识上的彻底扭转才是关键。首先，要在员工素质素养教育上下功夫。一要把理想信念教育与个人成长结合起来，用正确的思想洗礼和引导个人成长，避免成为精致的利己主义者；二要把个人职级晋升与团队整体发展结合起来，鼓励干部成就自身的同时还要带好队伍，从集体发展中收获成长喜悦；三要把个人事业发展与追求价值实现结合起来，树立正确的价值观、事业观和政绩观，开拓更大的人生格局