烟草在线专稿　　“安全是天，必抓于实”，其中心内容就是说安全就是最大的事情，必须狠抓落实。可见安全工作在烟草行业的重要性。江泽民同志对安全工作曾有过一段非常著名的论述，那就是“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。习近平总书记也各级党委政府要增强责任意识，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，要党政同责，一岗双责，齐抓共管。

　　从国家出台并不断修订完善的《安全生产法》，到各行业单位制定的安全管理制度、安全操作规程、岗位安全行为规范等等，这些法律、制度和措施就像一张张无形的防护网，杜绝和避免着安全危害的入侵，尽可能把安全隐患和安全事故降到最低。

　　江西吉安烟草近些年来安全工作总体保持了平稳，但在实际安全管理工作中还存在不少问题，值得深思。下面笔者就从吉安烟草安全状况实际从以下三方面谈谈自己的一些看法。

　　一、吉安烟草系统的安全管理工作现状

　　吉安市局（公司）现辖13个县级局（分公司），16个行政部门，共有员工1000余人。各种车辆130余部，吉安市系统的安全工作在市局党组的高度重视下，安全生产经营条件得到了较大改善，安全防范能力有了明显的提高。自2002以来，市局（公司）连续多年被评为全市综治先进单位，并多次被评为省局综治安全先进单位。

　　近年来安全投入成倍增加，自2005年至2014年底，全市系统的办公等场所，百分之八十以上进行了新建，截止现在全部安装了视频监控系统，新建办公大楼已安装消防报警系统和自动喷淋系统，配置了消火栓、水枪、水带和各种型号的干粉灭火器材，市局机关和所辖单位全部安装了红外线防盗报警设备。

　　除此之外，市局配送中心卷烟仓库、烟叶仓库还安装了超音速干粉灭火系统。大大改善了本系统的安全条件，为企业的安全管理提供了较为扎实的物质基础。在日常的安全管理上，市、县局两级都能及时贯彻省局和当地政府有关指示精神，积极推行职业健康安全管理体系建设，推进安全标准化建设，施行岗位安全达标，并以职工队伍建设为活动载体，强化员工培训，针对不同阶段，不同专业和政治敏感期的安全形势要求，积极开展专项整治，在一定程度上增强了职工的安全意识，促进了安全工作。

　　目前，吉安市系统的安全工作与自身情况相比有了显著的改观，也具备搞好安全管理，实现安全生产经营的基础条件。但是，安全事故尤其是交通安全事故还偶有发生，近期，一个县局驾驶员违反安全管理规定，酒后驾车，造成车辆追尾事故，所幸没有人员伤亡；还有就是烟叶仓库因违章补焊铁门引发失火事件，虽然扑救急时，损失甚微，但据笔者所知，这是吉安市烟草行业组建以来，发生的第一起仓库失火事件。

　　这些安全事故的发生，不同程度地影响了企业经济的健康运行和良性发展，也给企业带来了不和谐的因素。随着学习实践科学发展观活动的深入，本人实实在在地感到“安全责任重于泰山”的深刻含义。人们常说愚者用鲜血换取教训，智者用教训避免鲜血。因此应学会做一个“智者”，学会从事故中吸取教训，避免不必要的损失。

　　二、吉安烟草系统存在安全管理问题和

　　一是安全第一思想仍然存在深层次问题。即：对安全生产感性上清楚，理性上模糊，处理实际问题不到位。如在部分领导干部层次上表现为：安全意识谈薄，责任心不强，长期的平安，致使少数单位滋生了麻痹松懈思想和骄傲自满情绪，甚至于存在侥幸和马虎心理，重业务轻安全的思想根深地固。在部分员工层次上表现为：安全观念不强，对安全生产不能引起高度重视，投机和自满心理作祟，有时为了图省事，怕麻烦，工作中省略了一些必要的安全措施，违反操作规程，结果往往弄巧成拙，由此引发安全事故。还有的员工总认为自己有经验，骄傲自满，目无章法，听不进不同意见，认为只要业务水平高，安全措施可有可无，低估了工作中的困难和问题，从而导致可控性安全事故的发生。

　　二是安全生产管理制度执行不力。安全生产措施在执行过程中层层出现衰减，如驾驶员无上岗证驾驶、酒后驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶，未经批准外借车辆等违章违规行为还没有完全杜绝，交通事故时有发生。虽然安全生产管理制度、专项工作方案、专题安全措施都建立了，并不代表安全管理工作就加强了，制度、方案和措施不去很好的贯彻落实，就如纸上谈兵，安全管理也就成了一句空话。之所以存在这样的问题，就是安全管理工作机制、方式方法还有缺失；尤其是在管理上对存在的问题，下不了狠心，出不了实招，加之上级对下级发生的问题和事故处罚过轻，责任追究偏弱，不同程度地滋生了忽视安全的土壤，导致安全生产力度层层衰减。

　　三是体系建设还存在一定差距。职业健康安全管理体系，是20世纪八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，主要是通过建立系统，完善体系并有效运行，做到职责明确，管理工作规范化、程序化和标准化。积极预防、持续改进，从而达到控制、减少安全事故的发生。但是从目前的现状看，系统的职业健康安全管理体系运行质量不是很高，体系要求还没有完全得到有效落实，存在“两张皮”的现象，也就是体系与实际相脱节，没有真正把体系建设与日常管理工作相结合，走过场、走形式的现象还不同程度的存在。

　　四是安全管理队伍相对薄弱。随着企业的不断发展状大，安全设施、安全装备不断更新换代，技术防范措施越来越占据重要位置，如近几年新建的办公大楼、现代化物流中心等重要场所均安装了先进的消防和监控系统。但这些系统在布局上还存在一些不合理处，在使用、维修、保养等方面也存在很多问题；目前，系统的安全设施虽然更先进了，但许多单位管理人员不会使用，就等于一堆废铁，起不到任何作用，一但发生安全事故，就会导致不必要的损失。

　　五是检查人员缺乏必要的专业知识.对生产工艺、设备和设施不熟悉，很难发现和识别隐患。烟草行业的安全检查人员并不是相关科班出身，没有足够的理论知识做后盾，只凭借经验判断，欠缺科学论据。对于检查中发现的各类隐患和问题，往往不能达到及时有效的整改，形成推诱扯皮，踢皮球，上次检查出的问题到下次检查还是依然如故等等。

　　三、进一步做好安全防范工作的思路与对策

　　安全是一切工作的基石，没有安全就没有一切，安全就是保障，安全就是效益。现结合吉安市系统的实际，针对行业在安全工作中存在的问题，谈谈自己的思路和对策：

　　一是要切实加强员工“安全第一”的思想教育。认真组织员工学习党的安全生产方针、政策、法律法规，深刻领会精神实质，转变思维理念，树立安全第一、生命至上的人本思想。

　　一是市、县局两级要把安全方针、政策、法律法规作为安全工作的重要内容组织学习，确保安全管理人员能熟练掌握有关政策法规的内容，全体员工能知道本岗位存在哪些“危险源”和控制措施。

　　二是进一步加大宣传力度，各单位要把安全管理的立足点落实在各岗位，把防范事故工作的终端落实到每一位员工，目的就是为了努力保证员工在工作时的人身安全。

　　三是要充分利用电视、报刊板报、标语等媒体和安全生产业务知识培训，安全知识竞赛、演讲、文艺表演等活动，加大安全宣传教育力度，要用有针对性的事故案例，对员工加强安全思想教育，重点突出安全责任重于泰山，以人为本，安全第一这个主题，利用活生生的事故案例，员工身边的真人真事，使广大员工的心灵受到震撼，使之在学习教育过程中认识到违章的危害，时刻做到警种长鸣。以实现“要我安全”到“我要安全”的转变。　

　　二是落实制度要做到“严”字当头。

　　人既是安全生产工作的受益者，又是事故的受害者，搞好安全工作就是要坚持以人为本。因为人的生命只有一次。从每个人成长的艰难性，可以看到父母之心难违；从失去亲人悲痛的难忍性，可以看到交织之情难违；从党对人民群众生命安全的高度负责性，深知党心民心不可违。因此，做好安全工作是对每一个员工的基本要求，也是行业搞好安全生产的出发点和落脚点。以人为本抓好安全工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点来看待安全工作的重要性和紧迫性，落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。

　　抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是经过许多血的教训写成的，要时刻记住，按规章制度和操作规程运作就是珍惜生命。要通过宣传教育，达到员工自觉用规章制度规范自己的行为，自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为还要狠抓一个“严”字，要“严”当头，要严制度、严标准，严纪律。

　　特别是对那些日常违章人员，在对其做好教育的基础上，还要利用行政、经济处罚等措施，督促其增强安全意识和做好安全工作的自觉性。同时还要强化、细化、量化安全管理，确保各项规章制度的落实，要在落实上下功夫，在“严细”上做文章，制度面前人人平等，标准面前一律看待，宁听骂声，不听哭声，要加强现场管理，确保实现规范操作，在源头上制止违章作业。

　　三是深入推进体系建设，切实杜绝“两张皮”现象的发生。

　　近年来，吉安市系统的安全工作得到了各级领导的高度重视，花费巨额资金，配置了许多消防和安保器材；通过多次培训，员工的安全生产理念也有了增强，安全管理效果明显提高，但随着烟草行业的改革与发展，特别是实行大配送体制后，安全管理工作又面临许多新情况，新问题，传统的安全管理模式和方法越来越多的表现出事后处理的弊端。因此，通过建立起“预防为主，持续改进”的安全管理模式，运用先进的安全管理方法，有效地控制了一般安全事故，杜绝了重、