烟草在线专稿　　当前，烟草行业各级纪检检查组织认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，严明党的纪律，加强作风建设，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉建设取得新的成效。

　　但也要看到，当前反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。主要存在以下问题：一是一些权力集中、资金密集、监管薄弱的重点领域和关键环节特别是工程建设、物资采购、宣传促销等领域仍时有案件发生；二是少数党员干部宗旨意识淡薄，作风不实，精神不振，工作部署落实不力，纪律要求执行不严；三是有的纪检监察机构履行职责不到位，开展监督检查不力。对此，笔者结合县级局党风廉政建设工作，有以下几点新思考。

　　一、县级局纪检部门要切实履行纪检监察职责

　　（一）准确把握加强反腐倡廉建设的新要求

　　党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出了新的部署，习近平同志在中央纪委二次、三次全会上的重要讲话，对加强党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平，提出了新的更高的要求。县级局党员领导干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。要结合行业实际，深刻认识我们党一以贯之反对腐败的坚定决心，看到反腐倡廉建设对推动行业改革发展的重要作用；深刻认识党面临的“四大考验”和“四种危险”以及行业面临的“四大挑战”，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，自觉把反腐倡廉建设放在更加突出位置抓紧抓好；深刻认识干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求和丰富内涵，坚定不移地反对腐败，建设廉洁政治。要按照党的十八大和中央纪委二次、三次全会部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变行业领导机关和领导干部工作作风，认真解决基层执法领域和关键环节存在的突出问题，着力在教育、制度、监督上下功夫，推动县级局反腐倡廉工作向纵深发展。

　　（二）教育党员干部认真学习和执行党章。

　　认真学习党章、严格遵守党章、大力加强党的纪律建设，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容，是加强反腐倡廉建设的一项基础性、经常性工作，也是县级局党员领导干部的应尽义务和庄严使命。要原原本本、认认真真地学习党章，全面掌握党章基本内容，深刻领会党章精神实质，牢固树立党章意识，认真查找和纠正自己在党性党风党纪方面存在问题，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，把党章各项规定落实到具体行动中，自觉用党章规范自己的一言一行。要严格执行党的政治纪律和民主集中制，坚持党的群众路线，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

　　县级局要按照党章的要求，切实履行职责，把加强对党的纪律执行情况的监督检查作为一项经常性工作，把严明党的政治纪律作为重要职责，教育引导全体党员同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。严肃查处违反政治纪律的行为，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。对在贯彻执行中央大政方针和国家局党组决策部署上打折扣、做选择、搞变通等行为，要严肃查处，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。领导干部特别是主要领导干部要自觉做好表率，既要以身作则、率先垂范，主动维护党的纪律，又要坚持原则、敢抓敢管，担负起本单位严格执行纪律的领导责任，切实增强纪律的执行力。

　　（三）切实加强县级局纪检监察队伍建设

　　打铁还需自身硬，职务就是职责，权力意味着责任。县级局纪检监察机构承担着维护党纪政纪、加强反腐倡廉建设的重要职责，必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，用实干创造实绩。要加强思想政治建设，教育引导全体纪检监察干部始终把纪检监察工作作为一项政治工作来看待，认真学习领会党的十八大精神，熟悉掌握国家方针政策，关心党和国家大事，关注行业改革发展动态，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动县级局各项工作上水平。要加强组织建设，进一步健全组织机构，配齐配强人员，关心干部成长进步。要加强能力建设，熟悉行业中心工作，掌握纪检监察业务知识和有关法律法规，自觉用改革的思路、发展的眼光、历史的观点看待事物、分析问题，提高应对新情况、解决新问题的能力。要加强作风建设，牢固树立监督者更要接受监督的意识，坚持原则、勇于担当、敢于负责，严格工作程序和业务流程，健全岗位责任体系，强化政治纪律、办案纪律和保密纪律，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

　　二、抓好县级局党风廉政建设的有效途径

　　（一）严明纪律，加强作风建设。

　　党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。中央出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，充分体现了党要管党、从严治党的坚强意志，充分体现了求真务实、转变作风的坚定决心。国家局党组制定印发贯彻落实中央规定的实施办法，对加强和改进行业作风提出了明确、具体、严格的要求。县级局党员领导干部要深刻认识贯彻落实中央“八项规定”的重要性和紧迫性，把加强作风建设作为一项严肃的政治任务，从领导做起，从细节抓起，切实增强转变作风的自觉性和坚定性。

　　一要密切联系群众，力戒形式主义、官僚主义。要按照中央的要求，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强密切联系群众的各项制度建设，加大对作风方面突出问题的整顿力度。领导干部要大力弘扬行业潜心做事、低调做人的行为准则，讲实话、办实事、求实效。要改进调查研究工作，注重实际效果，下市场要轻车简从，多到有困难和矛盾集中的单位，多层次、多渠道调查了解真实情况。提倡不打招呼、不作安排的随机调研，实地走访和指导工作；切实改进会风，减少各类会议活动，控制规模和时间，提高效率和质量，严格控制经费，减少各类文件简报。集中精力打基础、谋发展，不搞沽名钓誉的政绩工程、形象工程。

　　二要厉行勤俭节约，反对铺张浪费。改进作风的根本是发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业。要认真执行中央以及国家局有关规定，加强费用预算管理，严格制定标准，切实控制经费支出。严格规范工商企业之间工作往来，严格规范工商企业业务宣传活动，严肃整治公款大吃大喝行为，严禁安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查等名义变相旅游。禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。要严格规范企业负责人职务消费行为，严格执行公务用车、职务消费制度规定。巩固专项治理成果，　建立规范管理的长效机制。

　　三要坚守底线，严格自律。底线就是红线、高压线，触碰不得。党员领导干部要本着对党和人民负责、对事业负责的态度，坚守法律底线、纪律底线和道德底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。当前，要认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严禁领导干部违反规定干预和插手工程投资、物资采购和宣传促销活动，严禁违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其特定关系人经商办企业提供便利条件；严格规范领导干部离职或退休后的从业行为。

　　四要带头改进工作作风。把监督执行“八项规定”和国家局实施办法作为一项经常性工作来抓，出实招、动真格、见实效，以严明的纪律督促领导干部切实改进作风，着力整治形式主义、官僚主义、以权谋私等问题，坚决纠正走形式、搞变通的行为，严厉查处讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为，对违反规定的要责令整改，对顶风违纪、情节严重、造成恶劣影响的，必须严肃查处，促进基层作风建设取得实实在在的成效。

　　（二）加强对领导干部行使权力的监督。

　　要严格执行“三重一大”决策制度。国家局已就行业“三重一大”决策制定印发一整套制度规定，明确了决策范围、决策程序、监督检查、责任追究等内容，建立了“三重一大”决策情况报告制度，认真制定监督检查工作方案，重点检查决策制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范、执行是否严格、监督是否有力，进一步完善议事规则和决策程序，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险。要严肃组织人事纪律，严格执行干部选拔任用工作程序，加强对干部选拔任用全过程的监督，坚决制止拉票贿选、跑官要官等问题，匡正选人用人风气。要认真落实党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等监督制度，认真执行领导干部报告个人有关事项制度。进一步加强和改进巡视工作，健全机构，充实力量，改进方法，提高发现问题的能力。

　　（三）加强行业惩治和预防腐败体系建设。

　　一要把教育与管理结合起来。联系领导干部思想实际，精心安排教育内容，改进教育方式，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。以明示与承诺制度为载体，扎实开展廉洁文化创建活动。要认真总结近年来在源头治理工作中取得的经验，把行之有效的做法上升为更具指导性和约束力的长效机制，继续抓好工程建设项目监管工作，严把“五个关口”，加大监督力度；不断完善行业资金监管系统，确保资金安全。进一步完善人财物等各方面的制度规定，提高制度执行力，让制度刚性运行，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。二要全面推行廉政风险防控。要按照中央关于开展廉政风险防控工作的部署和要求，紧密结合行业实际，把加强廉政风险防控融入业务工作和管理流程之中，紧紧围绕权力集中的重要部门、资金密集的重点领域、人财物管理使用的关键岗位，认真