烟草在线专稿　　习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。12月6日，在国务院安委会全体会议召开之际，李克强总理作出重要批示，要求进一步加强和改进安全生产工作。他指出，安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。我们要深刻领会习近平总书记和李克强总理关于“红线”不能逾越、不能踩的批示内涵，树立人命关天安全生产理念，用高度的政治责任感和敏锐性抓好安全生产，确保企业科学发展安全发展。

　　一、当前安全工作的五项重点

　　（一）注重责任体系构建。积极落实企业安全主体责任，强化各级责任主体，建立并完善“公司-经理室-部门-队所-个人”五级安全质量责任体系。坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则，进一步明确安全生产责任，确保安全生产时时有人抓，处处有人管。要抓好落实，重点要强化安全责任主体，落实好安全生产责任制和各工种岗位责任制。采取“横向到边，纵向到底，上抓安全，下抓落实”的方法，做到“制度落实、岗位落实、责任落实”三落实。抓住安全生产中薄弱环节和不放心的人或事，强化现场安全监督检查，落实排查不安全隐患，消除死角死面和管理盲区，及时纠正员工不良行为，消灭“三违”现象，实现安全生产。

　　（二）注重全过程监督。在安全生产领域做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查，不断完善安全监督体系，修订标准制度，强化对人、设备、环境的全过程监督管理，使企业业务流程更加顺畅，隐患排查治理更加有效，安全生产管理更加精益化。要找准着力点，采取得力措施，建立长效机制，切实加强对全要素（人、物、环境），全方位（行业、企业、岗位），全过程（生产前、生产中、停产后）的预测监控和动态管理，做到每一个岗位都不发生事故，每一个环节都确保安全，每一个员工都不受伤害。

　　（三）注重痕迹化管理。痕迹化管理最大的有点就是通过查证保留下来的文字、图片、实物、电子档案等资料，有效复原已经发生的生产经营活动。安全管理实行痕迹化管理就是让所有安全活动都留下痕迹，可供日后查证，在各项检查过程中，上级主管单位通过痕迹来考察安全监管人员的管理过程、方法、艺术和效果，评价安全工作成果。特别是在安全检查中要将对安全隐患以及隐患整改情况用图片及视频资料形式保存。

　　（四）注重专业人员培养。安全发展离不开科学技术，而科技的发展离不开人的推动。人才对于安全生产工作的重要性不言而喻。国家安监总局副局长孙华山在全国注册安全工程师座谈会上指出，人才资源是第一资源，人才优势是第一优势，培养好、使用好安全专业人才是搞好安全生产工作的关键。当前行业要重点培养电工、安全工程师，争取培养消防工程师。在培养的过程中要加强人才的使用，要创造环境使专业人员能够发挥自己的特长。

　　（五）注重消除物的不安全因素。安全生产标准化建设不仅注重规章制度建设，更强调安全技能、安全技术和现场管理。因此，在安全生产标准化建设过程中，我们本着量力而为、突出使用的原则，开设“绿色通道”，确保经费保障。要对一些老旧设备、电气线路进行改造，实现本质安全。在安全生产过程中，我们不断加大安全投入力度。针对办公楼、职工食堂、配送中心中转库改造等项目加大经费投入力度，确保安全设施配备到位，并系统开展了更新安全标识配置、特种设备检定、防雷装置检测、设备、维修、保养和更新，短期内能解决的问题已全部解决，需长期解决的已列入计划，杜绝了因设备设施自身原因而导致隐患的存在和危险的发生，打造本质安全。

　　二、实现四个转变

　　（一）意识转变（由“要我安全”向“我要安全”转变）。“安全”在行业健康发展永恒的主题，而我们要做好安全生产，就必须从“要我安全”的思想中转变为“我要安全”。“我要安全”不在于知道，关键在于行动。无论什么时候，我们都不能丢掉“安全”两个字。我们在工作中头脑要保持高度警惕，时刻把安全放在心理，在思想上不要存在麻痹和侥幸心理，不要认为这些事故不可能发生在自己身上，一次两次可能避免，可我们每天干的都是这样的工作，时间长了，谁都不敢保证事故不会发生在自己身上，所以在生产工作过程中，我们要严格遵守安全生产规章制度，把安全生产落实到行动中去。

　　（二）精益安全转变（由粗放式安全管理转变为精益安全管理）。把精益化管理理念引入安全生产管理，构建基于三个层级，基于六个维度、实现九化目标的安全生产“三级六维九化”安全管理模式。三个层级是指决策层、管理层，执行层，“六个维度”是指重点工作及考核指标、员工技能和素养、标准化建设、科技创新、专业管理和安全管理。“九化目标”是指责任落实具体化、考核评价科学化、技能培训实效化、作业行为规范化、规章制度标准化，文明生产整洁化、科技创新实用化、专业管理特色化、安全管理系统化，形成系统管控，持续改进的良性工作机制。

　　（三）事前预防转变（“事后处理”向加强“事前预防”转变）。要想遏制事故苗头，必须实现由事故发生后在处理人变为事先进行预防，通过多种手段来实现本质安全。要实现事前预防，一是要加强教育，提升人的安全意识。将安全培训作为公司年度培训计划的重要内容，每位职工每年至少要参加一次以上的安全教育培训，要丰富教育培训的形式，可以采取演练、现场讲解等，增强教育培训的表现力和感染力，使安全意识和知识深入人心。二是要加强项目“三同时建设”，消除不安全因素，实现物的安全。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），企业在建设项目的时候就要进行安全考虑。购进的设备也要有相应的安全配套设施，符合国家相应的安全标准。三是强化安全监管，确保监督检查质量。形成班组长、安全员现场监管，公司、分公司职能部门组成联合检查组等不定期监督检查等，多管齐下的检查网络，贯穿于安全生产的全过程，进一步增强了安全监管的硬性和刚性。采取定期、不定期和动态、静态的方式，对安全管理制度落实情况进行监督检查，确保检查不留死角、不走过场，做到有部署、有检查、有落实，使安全隐患及早发现、及早预防。

　　（四）向全员参与转变（安全工作从部门管理向全员参与转变）。一是优化安全管理组织建设，实现安全管理齐抓共管。成立了安全生产委员会，下设安全教育培训、安全监督检查、隐患治理三个专业委员会。安全教育培训专业委员会负责公司安全教育培训工作，安全监督检查专业委员会负责公司生产作业现场、关键装置要害部位的监督检查，隐患治理专业委员会负责公司隐患项目的治理及协调工作。二是强化参与意识在安全问题上，提倡基层职工全员参与，这不仅符合以人为本和和谐、平等的安全理念，而且能最大限度地避免各种不安全因素，无异于又给生产企业加了一道“安全阀”。特别是不少长期工作在生产一线的技术工人和安全员，他们对工作环境、设备运行、安全防护等了解更全面，实践经验也更丰富，所以认真听取他们的建议和意见，允许他们批评、监督，既是企业安全生产的重要保证，也是对职工合法权益的保护和尊重。