烟草在线专稿

　　小烟卷儿：这几天我看到行业上下都在贯彻国家局会议精神，其实也相当于国家局每年召开的座谈会了。

　　老烟斗：是啊，现在只要打开行业内的网站，大部分内容都是各级单位的贯彻落实情况，如同一次风暴一般。

　　小烟卷儿：其实，最主要的原因是国家局又在进行全行业的群众路线教育实践活动。国家局网站上说，7月9日，国家烟草专卖局党的群众路线教育实践活动督导组培训班在北京举办。国家局党组成员、副局长李克明作动员讲话。培训班原原本本地学习了中央教育实践活动相关文件，学习了习近平总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神。李克明在讲话中指出，派出督导组是中央开展教育实践活动的明确要求和重要步骤，是教育实践活动健康开展、取得实效的重要保证。国家局教育实践活动领导小组共派出8个督导组，对行业55家直属单位的教育实践活动进行督导。各督导组要认真学习，充分认识督导工作的重要意义和重大责任，全面履行工作职责，认真把握好督导工作基本要求，切实加强督促检查、具体指导，扎实推动行业各直属单位教育实践活动有序开展，确保取得让群众满意的实效。

　　老烟斗：看来我们是第二批啊，得明年进行了。

　　小烟卷儿：无论早与晚，我们都要参与进来。我从参加工作后也参加过先进性教育及科学发展观教育活动，对我来说，确实让我学到了很多，思想上受到了再洗礼。这次教育活动相信也与以前一样的模式，但基本的方法与步骤也许会有所不同。

　　老烟斗：要说学习，国家局已经意识到活动的深入性，所以要有督导。

　　小烟卷儿：是的，在会议上，李克明强调，要明确责任，切实把握督导工作的任务重点。要坚持了解情况与提出建议并重；全程参与、指导开好高质量的民主生活会；敢于动真碰硬，发现并督促解决突出问题；注重发现总结典型经验，确保教育实践活动不虚、不空、不偏。要改进作风，注重讲究督导工作的方式方法。要抓住督导重点，发挥指导参谋作用；把握总体要求，提升督导水平；注重沟通协调，形成工作合力；严格自律，树立为民务实清廉形象。

　　老烟斗：国家决定在全党开展这次活动主要目的还是要消除“四风”，走好群众之路。

　　小烟卷儿：是啊，要密切这种血肉关系，必须虚心听取群众的意见。新华网上说，自去年11月份东莞市政府官网公告栏上的规范性文件征求意见稿设置了反映民意的通道以来，15份最终被通过的征求意见稿中，没有一份意见稿的投票人数超过1，也无一人在上面反馈意见。纵观这15份规范性文件征求意见稿，涵盖范围囊括入学、节约用水、法律援助、公共租赁住房、医疗保险等诸多民生领域。

　　老烟斗：按照常理，这些关乎自身利益的规范性文件，民众关注热情必然不低。其酝酿过程，也必然伴随着民意的争锋。但让人意外的是，东莞市征求民意的结果，却是所谓的“零意见”。

　　小烟卷儿：根据东莞法制局的解释，出现这种情况，源自民众对公共事务缺少热情。为了佐证这种说法，该局还搬出了早前的水价听证会作为例证。但从报道来看，东莞市民并非缺少热情，而是缺乏对公共事务背景知识的了解。须知，一份规范性文件动辄数千言，如果此前没有一点儿政策背景普及，普通民众难以看清这云山雾罩的文件与切身利益的关联。

　　老烟斗：因而，这种官网上的“零意见”，并不等同于现实中民众无意见。若将“零意见”视为民意的真实表达，则有碍于规范性文件真正契合东莞市情，进而影响当地相应社会问题的解决。

　　小烟卷儿：所以说，看到国家局把这次教育实践活动当成一次解决问题，提高形象的机会，我们也要注意群众意见的收集，如果完全没有意见，只能说明我们在活动中对相关政策宣传的不好，让群众对我们的活动产生怀疑，没有说出心里话。

　　老烟斗：如果那样，我们这个活动算是白搞了，没有人参与，我们就是在做无用功。与其抱怨民众参与热情不高，民众对公共事务没兴趣，还不如沉下心来，认认真真改掉形式主义的毛病，用老百姓看得懂的话、看得到的意见反馈来鼓励民众参政的信心。

　　小烟卷儿：大河网上说，近来，全国范围内集中的强降水问题，引起舆论关注：来场大雨，伤亡能不能小一点？据报道，个别城市国土局成立了应急分队，还下了“死命令”：在城市里头不能死人。据称这是“跟乌纱帽连在一起的决定”。

　　老烟斗：与其他暴雨预警中的细节相比，“跟乌纱帽连在一起的决定”，既让人欣慰，也让人不安。欣慰在于，来场大雨，在城市里头不能死人，已经引起主政者的足够重视；不安在于，凡事都与“乌纱帽”挂钩，能否使政策和制度的执行具有延续性？

　　小烟卷儿：一类社会问题反复出现、普遍存在了，往往寄希望于“一票否决”，寄希望于“乌纱帽”挂钩，其实并不可取。许多民生“老大难”，从一开始出现的时候，不是能不能办的问题，而是想不想办的问题。解决“老大难”一旦有了领导重视、舆论关注的“路径依赖”，一方面会使一些问题“拖大”了才有着手彻底解决的可能；另一方面，把民众的期望拔高了，而一些问题又无法在一夜之间彻底解决，结果往往使政府形象和公信力受损。

　　老烟斗：我认为，很多领导干部看中的是权力，看中的是地位，而缺乏最基本对民生问题的考虑。我还是赞同烟草的领导干部工作效果及处理棘手问题的能力与“乌纱帽”挂钩。如果能把顾及自己的政治前途能量用在工作上，我们的烟草事业就会更上一层楼，可烟草行业里却有那么一些人，总在搞小动作，影响行业干部队伍的形象。

　　小烟卷儿：我们应该吸取一些教训，但管理干部真不能仅仅用简单的“乌纱帽”来管理。身在官场，关乎“乌纱帽”的事便是天大的事。可如果今年和“乌纱帽”挂钩，明年和“乌纱帽”挂钩，一旦有一天习以为常、问题不再受到关注了，拿什么来维系官员倾尽全力的热情呢？

　　老烟斗：凌局长说要保持领导班子的稳定，但对于一些害群之马，还是要下点力气，能教育的教育，不能教育的就格杀勿论。

　　小烟卷儿：人民网上说，政府牵头倡导，企业出资回收，确保农民受益。去年秋收后，淮阳县农民在得到这样的郑重承诺后，种下了近万亩黄花菜。如今，丰收的黄花菜却成了“没娘孩儿”，既无奈又气愤的菜农拉着2000多斤黄花菜到该县行政服务中心抛撒，以此抗议“政府失职”。7月10日，当地农民告诉记者，经过“抛撒黄花菜”风波后，当地已启动收购方案，目前正在推进中。农民怒撒2000多斤黄花菜，是狠狠地扇了缺失诚信的当地政府一记耳光