烟草在线据东方烟草网报道　　3月17日，国家烟草专卖局印发实施方案，要求稳步有序推进京、津、冀卷烟营销市场化取向改革试点工作。

　　实施方案指出，推进卷烟营销市场化取向改革，要坚持烟草专卖制度，坚定市场化改革取向，遵循“总量控制、稍紧平衡”方针，以满足消费者需求为核心，以卷烟订单采集方式改革为抓手，以优化流程、完善规则、强化监管为重点，建立统一开放、竞争有序的现代卷烟市场体系，发挥市场在卷烟营销资源配置中的重要作用，进一步激发企业创新活力，挖掘市场发展潜力，增强市场控制能力，促进营销转型升级，释放行业改革红利。

　　实施方案提出了试点工作目标：一是卷烟营销市场化程度进一步提高。保障消费者自主选择，保障零售客户自主经营，着力清除市场壁垒，提升资源配置效率，建立统一开放、竞争有序的现代卷烟市场体系，使市场在卷烟营销资源配置中发挥重要作用。二是卷烟工业企业竞争压力进一步增大。营造更加良好的市场环境，增强工业企业竞争活力，促进卷烟品牌公平竞争、优胜劣汰。通过市场的力量，使工业企业合作生产和进一步联合的意愿明显增强。三是卷烟生产经营秩序进一步好转。供求总量保持平衡，产品基本适销对路，价格稳中有升，库存保持合理，保障零售客户利益，促进优势重点骨干品牌脱颖而出，真烟非正常流动得到全面控制。

　　实施方案明确了试点工作任务：一是改革卷烟交易管理方式。要健全适销货源有效组织机制，完善工商协议动态调整机制，建立工商快速响应市场机制。二是改革卷烟订单采集方式。要建立省级集中订货平台，加强卷烟订货规范管理，加大货源投放监管力度。三是完善卷烟货源供应规则。要健全货源信息公开制度，保障客户订货自主权，加强客户订货总量管理。四是加强品牌引入退出管理。要完善品牌培育规则，优化品牌退出规则，加强品牌目录管理。五是完善面向消费者的一体化营销机制。要全面加强卷烟营销网络建设，全面开展消费者营销，建立健全消费环境研究的常态化机制和市场状态监测、调控机制，加快推动卷烟营销队伍转型升级。

　　根据实施方案，试点工作分为动员部署、启动实施、正式运行、改进提升四个阶段。国家局成立试点工作领导小组，全面负责此项工作的领导、组织与协调。国家局分管副局长担任组长，领导小组成员单位由国家局相关部门组成，试点工作领导小组办公室设在中国卷烟销售公司。

　　实施方案还从加强组织协调、深入贯彻落实、广泛宣传动员、建立报告制度等方面对试点工作提出了具体要求。