近年来，“茶烟”“花烟”“艾烟”等类烟产品因安全隐患突出、侵权行为频现，持续引发关注。国家局对类烟产品治理问题高度重视，于2022年下半年开展“茶烟”等类烟产品专项治理行动。行动期间，各级烟草专卖监管部门聚焦重点、精准发力，推动专项治理工作取得显著成效。

/陈兴杰 摄

与“大重九”牌卷烟包装极为相似的盒标，仔细一看竟然是“大量九”牌“茶烟”；看似“牡丹”牌的卷烟实际上是“杜丹”牌的“花烟”……近年来，这类假冒知名卷烟商标或标识的“茶烟”“花烟”等类烟产品频频露头。它们“碰瓷”知名卷烟品牌，打“擦边球”公开售卖，严重扰乱烟草市场秩序。

一些类烟产品宣称具有“戒烟”功效，以“好抽不上瘾”为噱头进行宣传，以未经科学证实的“替烟”“戒烟”等形象出现在市场上，特别是通过互联网大肆销售，极易诱导热衷网络、好奇心强、自制力弱的青少年群体接触。

安全性上，类烟产品也让人颇为担忧。缺乏强制标准，产品用料不明，部分“茶烟”等类烟产品被检测出焦油量高达14.41毫克/支，严重超国家卷烟标准。

类烟产品乱象严重侵害人民群众健康安全，尤其是未成年人身心健康，损害国家利益和消费者利益，破坏市场秩序环境，必须依法坚决治理！

国家烟草专卖局对类烟产品治理问题高度重视，明确要求，“综合施策，防止‘茶烟’蔓延，侵害国家和消费者利益”。

刻不容缓，2022年6月29日国家局召开“茶烟”等类烟产品专项治理行动动员部署电视电话会，一场“茶烟”等类烟产品专项治理行动拉开帷幕。

线上治理“攻坚战”

类烟治理，重在网上。

近年来，互联网成为类烟产品销售主阵地。因此，全力打赢线上清理“攻坚战”，至为关键！

在“茶烟”等类烟产品专项治理行动动员部署电视电话会召开后，各级烟草专卖监管部门坚持一企一策，对腾讯、京东、淘宝、拼多多等互联网电商、社交平台紧盯不放、定向督导。

首善之都，国家局专卖司依托全网涉烟信息监测平台持续加强网络检测，向腾讯发出监管函并开展行政约谈，推动其发布《微信个人账号发布违禁品及仿冒品信息处理公告》，完善自主清理和内控机制；与北京市局两级联动，深入京东总部开展行政约谈，推动京东优化技术手段“动态清零”涉烟产品。

黄浦江畔，上海市局积极争取地方党委、政府支持，主动加强与电商企业的政策法规宣贯和信息沟通，督导拼多多等电商平台开展类烟产品专项治理，累计推动下架或拦截违规产品链接1.9万余条，涉及店铺2600余家，在全国率先实现“茶烟”等类烟产品全面清网下架。

之江潮涌，浙江省局第一时间对阿里巴巴集团开展行政指导，要求其高度重视类烟产品治理工作，加强宣传、主动配合，履行平台治理义务，清理“茶烟”商品链接，关停“茶烟”经营店铺，屏蔽类烟产品关键词搜索，将“茶烟”治理纳入集团“绿网计划”。

全国一盘棋，上下动起来。各地专卖监管部门履职尽责，重点地区“一把手”亲自挂帅，推动线上治理深入开展。

据国家局专卖司互联网涉烟监管处负责人介绍，专项行动期间，全国共清理下架“茶烟”等类烟产品78100件，设置屏蔽关键词数量1015个，处置违规店铺11275个，处置销售推广类烟产品链接34579条，主要电商平台销售“茶烟”愈演愈烈趋势得到有效遏制。

如今，打开拼多多、京东、淘宝等电商平台，搜索“茶烟”等类烟产品关键词，搜索页面要么显示“抱歉，没有找到相关宝贝”；要么跳出“任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品，禁止利用互联网发布推广和销售电子烟的信息”的提示。线上治理“攻坚战”初战告捷，电商平台类烟产品常态化清理长效监管机制基本建立。

线下整治“组合拳”

2022年6月，山东济南。

一款将发酵过的烟丝、中药等原料加入空烟管，制作成卷烟外形进行吸食，声称用以“治疗”呼吸类疾病的“百草灸”类烟产品，引起山东烟草专卖监管部门高度关注。

历经数月艰辛，公安、烟草、市场监管部门联合办案，一举捣毁“百草灸”烟叶原料生产窝点及储存仓库，查获类烟产品、烟叶2万余公斤，涉案金额高达1.2亿元。

继山东重拳出击后，河南紧盯类烟产品制假源头、贩售网络，查扣大型卷接设备10台，空烟管347万支，滤嘴棒361.1万支，盘纸2.5吨；内蒙古清理含烟草原料类烟产品网点3个，查处用于生产“茶烟”的空烟管675.7万支，抓获嫌疑人10人；甘肃查处“茶烟”侵权案件30起。

监管不留白，打出威慑力！

行动期间，全国共侦破类烟产品刑事案件9起，抓获犯罪嫌疑人82人，涉案金额1.5亿元。从查处类烟产品实施混淆行为、商标侵权等角度入手，全国共查办各类类烟产品行政违法案件141起。

“打击查处”是遏制类烟产品违法行为猖獗态势的有力举措，“综合治理”是解决类烟产品治理的治本之策。

“我们对辖区内1650户茶叶城、茶品专营店等进行全覆盖梳理，重点对高档便利超市、古玩市场、古文化街、商业步行街等重点区域进行全面检查。”专项行动期间，天津市局专卖监管战线共计出动5604人次，积极推进类烟产品零售市场全面排查工作。

“我们对店铺销售的16个品牌、200多条‘茶烟’，都做了主动下架。”丽江市古城区花马街滇佑德特产店店主老武积极配合。据了解，云南省局通过网格化治理方式，压实分片包干责任，实现辖区内160户零售网点自愿下架类烟产品。

自专项行动开展以来，各地专卖监管部门拉紧市场监测“排查线”，找准宣传教育“关键点”。一方面彻底摸清“茶烟”“艾烟”等类烟产品生产经营企业底数，全面掌握市场动态，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责；另一方面利用普法上门、诚信互助“小组之家”例会、小组微信群等渠道，向零售户广泛宣传类烟产品违法行为的危害和应对措施，为“茶烟”等类烟产品专项整治营造良好氛围。

蛇打七寸，源头除根。将类烟产品监管纳入日常市场监管的同时，行业还强化全链监管，对各地现存的含烟草原料、含烟碱类烟产品的非法生产企业，坚决采取关停措施，从源头上消除非法类烟产品滋生的土壤，持续净化烟草市场环境。

织密监管 “协作网”

独木难成林，聚指方成拳。

“茶烟”等类烟产品的监管是一项全新的探索，需要变“单兵作战”为“集团会战”，织起协作网，聚智向前行。

自开展专项行动以来，各地烟草专卖监管部门积极争取地方党委、政府、相关部门和电商平台等各方的理解支持，汇聚各方力量加强类烟产品监管。

——着力解决难点堵点，为类烟产品监管提供更为充分的法治支撑和机制保障。

国家局专卖司多方努力，协调国家烟草质量监督检验机构，积极解决伪劣烟草专用机械认定等专卖品鉴别检验堵点问题；加强与公安部、市场监管总局和国家知识产权局等部门的信息互通、政策传递。

——着力扛牢肩上责任，积极探索符合当地实际的有效办法和工作机制。

山东省局推出《花烟、茶烟市场监管模式的探索与实践》课题研究并向全省发布；深圳市局与市公安局食药环侦支队开展座谈，共商打击侵权假冒类烟产品相关工作；江西省局对重点监管企业建立生产经营信息详细台账，积极联系协调公安部门定期多频次抽查检验，严格加强生产企业监管；北京市局、浙江省局、上海市局与电商平台建立常态化沟通联络、异常信息快速清理、定期座谈会商机制，因地制宜积极构建类烟产品长效监管机制。

一点一点往前推进，一层一层往里突破。

面对全新的监管领域，专卖监管战线忠实履行职责使命，坚定维护国家利益和消费者利益，迎难而上、积微成著，创造性开展类烟产品治理工作。未来，他们将百尺竿头更进一步，努力在严厉打击、综合治理、净化市场上实现新突破。