2021年12月21日《东方烟草报》整版报道安徽铜陵市局“10·23”非法经营卷烟特大案件

 远程指挥，成功收网

查获的假冒卷烟

查获假烟近9万条，几乎铺满整个篮球场——这是安徽省铜陵市“10·23”非法经营卷烟特大案件战果的一处真实场景。该起案件跨越6省12市抓获犯罪嫌疑人33名，涉案金额近2000万元，实现了安徽烟草参与侦办特大案件“零”的突破。

职责所系，使命使然。2020年10月至2021年9月，在国家烟草专卖局、公安部的坚强领导下，在安徽省烟草专卖局、省公安厅的统一协调部署下，铜陵市烟草专卖局与铜陵市公安局紧密协作，从一条涉烟线索查起，成功摧毁了一个在境外生产假烟，由海、陆转运至境内进行仓储、分销的假烟经营团伙。

初战告捷

时间回到2020年10月22日。

当日12时，时任铜陵市局局长的王凯接到安徽省局稽查总队发出的一条网络案件信息：一辆装载假烟的江苏牌照货车沿G50高速将途经铜陵市境内。

王凯迅速启动公安烟草信息联动机制，同时立即召集市局稽查支队相关人员奔赴G50高速，追踪涉案车辆的行车轨迹。

时间紧迫！嫌疑车辆途经铜陵境内高速路程不长，必须在短时间内迅速找到并查获目标车辆。

专卖稽查人员会同公安人员兵分两路：一路在铜陵的四个高速路口进行布防，“守株待兔”；一路组织车辆在高速公路上不间断巡查。

功夫不负有心人。当日14时，办案人员在沪渝高速池州段马衙高速服务区内查获嫌疑车辆，现场查获假烟17250条，案值300多万元。

初战告捷。办案人员通过对该驾驶员手机进行检查后发现，一个5人组成的驾驶员微信工作群在其被抓获后立即解散了。

铜陵市公安局铜官分局局长郝强凭着敏锐的职业嗅觉判断：应该不止一辆车这么简单！办案人员对驾驶员进行了突审。果不其然，据其交代，他是从江苏响水装载了这批假烟准备运往广州，与他一同上路的还有四辆货车。

千里追击

根据驾驶员交代的信息线索，公安、烟草部门立即展开联合信息研判，通过7个多小时的努力，成功研判出4辆车型一样的货车正在G35高速江西境内行驶，并识别出其中3辆车的车牌号码。

货车行驶缓慢，追击迫在眉睫。本以为可以休整一下的办案人员再次振奋起精神。在请示了上级部门后，当晚23时许，铜陵市局协同公安部门成立紧急追查组，连夜向广州方向沿线追查。

前方，展开千里奔袭，穷追不舍；后方，启动“千里眼”，精准指挥。

考虑到有可能暴露，嫌疑人并没有按照原定的交货地点进行交货。10月23日凌晨3点，后方数据研判组发现嫌疑车辆正向福建驶去。

下一步该怎么办？追查组经过商议后决定兵分两路，一路前往福建，另一路为了防止嫌疑人虚晃一枪，仍然前往广州。

23日4时许，数据研判组在福建龙岩发现嫌疑货车行踪信息，同时研判出第4辆货车的车牌号码。

根据新的信息，指挥组和追查组在充分研判各种可能性后，做出了“围圈打点”的战术决策：东进福建的队伍立即再度分兵两组，深入龙岩、漳州一带追击；南下广东的队伍继续一路向前，迂回到闽粤沿海高速实施拦截。

山间路况复杂、网络信号差，次日6时许，嫌疑车辆信息突然在后台消失了。追查工作一时陷入僵局。此时，追查组人员已经连续奋战了18个小时。

“不达目的绝不收兵！”指挥组和追查组迅速调整思路，到当地派出所进行视频追踪研判，于11时10分发现嫌疑车辆在福建华安县内山间行驶。

突如其来的好消息，令追查组所有同志的疲劳一扫而光。顾不上吃午饭，追查组立即在华安县的山间崎岖公路上展开搜寻，于10月23日13时47分，在华安县两处不同地方抓获4名犯罪嫌疑人及4台嫌疑车辆。

为防止出现意外，铜陵市局立即组织相关人员驱车前往福建，当晚就将涉案人员及车辆安全带回铜陵市。经安徽省烟草质量监督检测站鉴定，四辆货车上的卷烟均为假冒伪劣卷烟。

抽丝剥茧

前后历时48小时，往返路程3000余公里，查获假烟近9万条。铜陵市局局长潘银来告诉记者，经初步测算，该批假冒卷烟一旦流入国内市场，将严重损害国家利益和消费者利益。

数量如此巨大的假烟背后，必定隐藏着严密的制假售假犯罪团伙。铜陵烟草、公安迅速成立“10·23”专案组对案情深挖细查。安徽省局副局长俞进祥带领专卖处处长蒋跃进、稽查总队副总队长张冀中等，第一时间到铜陵召开公安烟草案件分析会，交流案件思路和意见，并由安徽省局和安徽省公安厅牵头，把“10·23”专案组升格为省级专案组，全省统一调度指挥。

“侦查难度超出了想象，复杂程度超出了想象！”蒋跃进感慨地说，不法分子内部组织严密、分工明确，彼此之间都是“一对一”联系，手机都是虚拟号且隔一段时间就换个号码，网络的隐蔽性、行为的狡猾性前所未有，可追溯的线索十分有限。

为了与不法分子抢时间，专案组采取层层推进、抽丝剥茧的方法，从车辆始发地、收货人、运输线等方面展开侦查，调取视频监控、协调渔政部门查询……通过大量的数据分析，最终发现了一个包括海运团伙洪某某等15人、公路运输人员田某某等5人和调度人员肖某某等6人在内，共计26人的从事近海驳运和公路转运的假烟运输网络。

2020年11月至2021年3月，专案组分赴浙江、湖北、重庆和安徽合肥等地实施抓捕，先后将洪某某等18名犯罪嫌疑人抓获归案。同时，浙江温州、江西赣州等地警方也将杜某、肖某某等人抓捕归案。

深挖扩线

随着犯罪嫌疑人悉数落网以及一系列调查取证工作的完成，“10·23”案件取得了阶段性成果。专案组决定乘胜追击，一鼓作气扩大打击战果。

省市两级公安、烟草部门及时召开案情分析调度会，提出把侦查目标由运输链转向仓储销售网、实施全链条打击的新思路。

在前期的审讯中，专案组发现驾驶员田某某曾在2020年9月30日成功送货到东莞，其联系人与运输网络中的调度团伙成员有交集，由此初步研判：此案的仓储、销售团伙在深圳、东莞一带。

侦查主战场转向广东。专案组重点围绕假烟运输、仓储交接的线索，在深圳、东莞等地开展“烟草主导、公安主侦”的拓展侦查。

2021年3月2日，铜陵市政法烟草联席会议领导小组召开案件协调会，确定办案思路。随后，专案组联合广东深圳、江西赣州、浙江温州等地公安技侦部门，开展数据分析，持续深挖线索。

随着侦查的逐渐深入，东莞的假烟卸货仓库被锁定，办案人员通过技术手段排查出了接应车辆和引导车辆信息，主要嫌疑人蔡某某出现在办案人员视野中。

鉴于案情重大，3月22日，该案被公安部、国家局列为挂牌督办案件。

按照“盯人找库、以库找烟，实现人赃并获”的工作思路，安徽省局发挥重大案件专班办理优势，安排协调全省系统办案骨干力量充实到专案组。安徽省局局长张亚宾多次听取案情专题汇报，协调区域协同作战；俞进祥带队飞赴深圳等地，与当地公安、烟草部门交流案件思路，实地协调侦办工作。

在办案人员对主要嫌疑人蔡某某的长达20多天的盯守中，蔡某某一直深居简出，没有任何动静。

“狐狸”虽然狡猾，但“猎手”更加聪慧。专案组及时调整侦办方向，一方面协调技侦部门实施对蔡某某及其主要关联人的手机交控，对16部手机话单进行深入分析研判；一方面通过反电诈等相关平台，研判敏感交易资金信息。

经过两个多月的蹲守、跟踪、侦查，5月初，一个以高某某为首，蔡某某、方某某等人为骨干，戴某某、张某某等为主要销售下线的假烟销售网络逐渐清晰。

撒网布控

犯罪网络已清晰，嫌疑人已锁定，专案组开始撒网布控，为抓捕假烟销售团伙做好充分准备。

5月15日，专案组转战东莞市清溪镇，迅速与当地公安部门完成对接与交控，重点摸排高某某仓库地址、仓库货物数量及活动路线。同时，另派小组分赴深圳、惠州、河源三地，锁定关联嫌疑人仓库位置。

为避免打草惊蛇，办案人员特意住到隔壁镇上。布控期间，办案人员白天承受着高温，忍着蚊虫叮咬，认真记录一切过往可疑车辆及人员信息；晚上回到宾馆，研判案情到凌晨两三点钟，还要面对当地疫情突发、布控难度突增等情况，但没有一个人叫苦，没有一个人退缩。

“要像一颗钉子一样，钉在办案现场。”时任铜陵市局稽查支队支队长李四同坚定地说。

“5月中旬，广东的疫情防控形势突然变得复杂严峻，我们的办案人员在做好疫情防控的前提下，每天早出晚归，摸排线索、蹲点守候，不放过任何蛛丝马迹。”俞进祥说。

雷霆出击

经过近一个月严密的布控，一张“天罗地网”悄然织就。

在充分掌握犯罪证据的情况下，专案组开始收网行动。2021年6月22日13时30分，一声令下，专案组兵分四路，分别在深圳市福田区、龙华区，东莞市凤岗镇和汕头市对高某某团伙开展抓捕，抓获高某某、蔡某某等8人，端掉假烟仓库2个，当场查获假烟1200余条，案值26万余元，查扣作案资金15万余元、作案手机11部以及大量账册。

7月中旬，“10·23”案侦查阶段主要工作结束，涉案41名犯罪嫌疑人除罗某某等8人在逃外，其余33人全部归案或被另案处理。

2021年9月30日，铜陵市铜官区人民法院对案件第一批移送起诉的19名犯罪嫌疑人作出一审宣判，洪某某等19名被告人因犯非法经营罪分别被判处有期徒刑六年零三个月至一年的刑罚，共计判处罚金91.6万元。

“‘10·23’案件是安徽省一次性查获假烟实物最多的案件，斩断了境外向国内贩卖假烟的运输、仓储、销售三个环节的通道，有力维护了国家利益和消费者利益，彰显了安徽烟草联合多部门打击涉烟违法犯罪的坚定立场和决心。”张亚宾的话铿锵有力、掷地有声。

（李培、刘晖、江凯）

经验之谈

聚指成拳 守护市场

 “10·23”非法经营卷烟特大案件的破获是安徽政法烟草联合打假的良好范例，是坚持“全国一盘棋、全省一盘棋”、应用“数据先导、情报导侦”模式的成功案例。由一条涉案线索经营成国家烟草专卖局认定的特大案件，其背后成功的密码是什么？有哪些值得参照和借鉴的侦办经验？

联席会议机制发挥了坚实的保障作用。安徽省烟草专卖局党组高度重视，稽查总队实时关注，省、市两级政法烟草联席会议全程指导。案件侦破伊始，省政法烟草联席会议领导小组即专门下发案件督办通知，市政法烟草联席会议领导小组多次听取案情汇报，并召开专题会议，统一成员单位思想，明确办案要求和司法机关协同步骤，为案件“快侦、快诉、快判”奠定了坚实基础。铜陵市局与公安、司法部门密切磋商，通过“案情周报”“现场督办”等多种形式，及时了解掌握案情动态，全面准确把控侦办方向，定期汇报沟通，强化组织协调，聚合利用各类办案资源，有效提升了侦办效率，推动了侦办进程。

运用信息技术开展数据分析侦查。在追踪嫌疑车辆过程中，公安、烟草部门之间配合得当、行动迅速。积极协调多地警方技侦部门，充分应用信息技术开展数据分析，加强情报导侦。在案件深挖扩线一度陷入僵局时，专案组与广东省深圳市公安局技侦部门、相关科技公司协作开展技侦工作，与江西赣州警方、浙江温州警方沟通共享相关证据信息，商定侦办协调配合办法。在案件进入收网的关键时刻，铜陵市委政法委、公安、司法等多部门参与，综合研判，明确办案思路，组成专案组追根溯源，成功锁定销售及仓储环节主要犯罪嫌疑人。2021年3月2日，铜陵市政法烟草联席会议领导小组召开“10·23”案件协调会，组织公安、烟草办案人员进行案件分析研判，确定了“根据研判信息查找犯罪嫌疑人，进行在线侦探，在固定相应证据和确定与本案关联度后再行抓捕”的办案思路；4月8日，召开安徽、深圳两地公安、烟草部门参加的“2+2”案件协调会，实地协调侦办工作，抽调专家分析研判，为成功抓获整个团伙提供了有力保障。

信息联合研判机制充分发挥作用。与公安部门组建信息研判室，协同研判各方线索，明确侦办方向，厘清案件脉络，充分发挥情报信息共享机制的强大作用。整个过程中，烟草、公安、交通管理、金融等多部门联动，共享情报信息，拓宽线索渠道，对案件的人流、物流、资金流进行深入分析，把握住每个关键节点，引导侦办工作逐步深入，为“稳、准、狠、快”地侦破本案提供有力的信息支撑。在围绕假烟运输、调度与销售关联性开展工作的过程中，专案组先后与广东省深圳市公安局技侦部门等沟通共享相关信息，进行全面数据分析。可以说，情报信息共享贯穿了整个办案过程，情报信息共享机制在案件侦破中发挥了重要作用。

“10·23”非法经营卷烟特大案件跨区域广、涉案人员多、环节涉及全、案件侦办难，是“境外生产、海上走私、公路转运、内陆销售”全链条涉烟非法案件。面对复杂曲折的案件线索、隐蔽狡猾的不法分子，在上级部门的正确指导下，安徽烟草专卖战线充分发挥烟草政法联席会议、信息联合研判等机制优势，担当作为、不屈不挠，实现了对假烟团伙海上走私、陆路运输、仓储分销全链条打击，最终将不法分子绳之以法，守护了一方市场，为全国烟草打假打私作出了应有的贡献。

（李培、骆亮）

记者手记

在破获案件中体现责任担当

李 培

“10·23”非法经营卷烟特大案件是一起“境外生产、海上走私、公路转运、内陆销售”的全链条涉烟非法案件，不法分子反侦查意识极强、隐蔽性极高，对办案人员的考验前所未有。在整个采访过程中，记者强烈感受到，在侦破“10·23”非法经营卷烟特大案件过程中，专卖稽查人员身上体现出了“特别能吃苦、特别能战斗”“不畏艰险、勇往直前”的担当精神。正是这种精神，才使得这个特大案件能够成功破获。

这种担当体现在枕戈待旦、守土尽责的责任心上。对一个普普通通的小线索，能够以自己的职业敏感，第一时间响应，第一时间行动，通过突审发现新的线索，从一辆运烟车到四辆运烟车，再到把它经营成一个涉及多省的部督网络大案。没有枕戈待旦、守土尽责的责任心，是很难实现的。

这种担当体现在锲而不舍、深挖细查的韧劲上。铜陵接到的一个小线索，能够不断延续、拓展，从安徽一市到江西、到浙江、到广东多地，从查获运输车辆到发现近海驳运团伙，再到追查到储烟仓库，其中多次面临线索中断，能够克服困难，接续线索，靠的就是这种不刨根底誓不罢休的韧劲。

这种担当体现在一线坐镇、靠前指挥上。在案件侦办过程中，安徽省烟草专卖局党组始终高度关注案情进展，多次听取案情专题汇报，积极协调各方资源，统一指挥调度，为案件侦办把脉问诊，确保侦办的正确方向。在案件深挖扩线一度陷入僵局时，安徽省局联合公安部门迅速对案件进行分析调度，明确了仓储和销售环节的侦办思路，通过科学研判、正确决策、有力指挥，为破获案件指明了方向、明确了目标。

这种担当体现在不惧艰险、冲锋陷阵上。案件侦办过程中，疫情防控形势严峻复杂。面对一个个困难，专卖稽查人员在做好疫情防控的前提下，联合公安人员明查暗访、盯守摸排、拉网布控、端窝破网，以“不破楼兰终不还”的坚定决心，圆满完成任务。在关键时刻豁得出、顶得上、扛得住，体现了让人钦佩的闯劲儿、冲劲儿。

“10·23”非法经营卷烟特大案件的破获，检验了安徽烟草打假破网的能力，进一步提振了安徽烟草专卖管理队伍的士气，净化了市场环境，维护了国家利益和消费者利益，捍卫了法律尊严。

图片由铜陵市局提供