烟草在线专稿　　进入冬季特别是元旦、春节期间，卷烟销售旺季悄然来临，卷烟市场常常呈现出“送货忙、需求多、零售快、销量好”的繁荣景象。毋容置疑，冬季也是涉烟违法犯罪案件的高发期。一些违法分子趁机兴风作浪，干起贩假、走私、倒运真品卷烟等违法活动，扰乱正常的卷烟市场秩序，侵犯国家利益和消费者利益。

　　“烟草专卖、利国利民”。作为每名专卖执法人员，无论置身哪个季节，遇到何种困难，都要始终树立“两个至上”行业共同价值观，高举专卖利剑，严厉打击各类涉烟违法犯罪活动，切实维护国家利益和消费者利益，为广大消费者创造一个满意放心的购物环境。那么，冬季执法需要注意哪些问题，稽查队员什么好的建议和意见？近日，笔者与所在单位多名专卖稽查队员进行交谈，整理归纳出冬季执法应注意的“五个问题”，感觉观点鲜明，内容充实，受益匪浅，对当前卷烟打假和市场监管工作，定能起到积极推动作用。

　　安全第一，头等大事

　　稽查一中队队员　杨建峰

　　安全第一，这是干好工作的前提。尤其是在冬季，天气严寒，夜长昼短，寒流、霜冻、冰雪、雾霾时有发生。专卖稽查人员在开展市场检查、专项整治、查办案件等工作时，要格外注意安全，谨防各类不安全事故发生。

　　一方面，要注意行车安全。驾驶员要严格遵守交通安全法律法规，每天出车前要认真仔细检查车况，发现问题，及时维修，不能开“带病车”。司机更不能酒后驾车。稽查车上路后，司机要根据路况和交管部门的限速标志，控制车速、平稳驾驶，不能为了赶时间、完任务而超速行驶、强行超车，更不能闯红灯。特别是遇到冰雪、雾霾天气，司机更要聚精会神，小心驾驶，宁慢勿快，保持行车安全。另一方面，要注意人身安全。冬季检查市场，天气寒冷不说，常常会遇到冰雪，雾霾等恶劣天气。因此，专卖稽查人员首先要注意自身保暖，防止受冻、感冒；其次，上下车、穿越马路、入户进店时，稽查队员一定要小心谨慎，看清视线，站稳步子走好路，防止摔跤受伤，造成不必要的事故。第三，每到冬季，农村乡镇市场集市旺，古会多，人流量大，交通拥挤现象普遍存在。遇到这种情况，司机更要谨慎驾驶，安全停靠，关好车门和车窗，避免不安全事故发生。专卖稽查人员执法检查时要注意随身携带的物品，防止被盗和丢失。除此之外，在专卖执法过程中，经常会遇到个别违法户无理取闹、阻挠执法或纠集群众暴力抗法。面对险情，专卖稽查人员既要挺起腰杆，无所畏惧，也要善于政策攻心，化解矛盾，最大限度减轻执法阻力，切莫贸然行事，以暴制暴，酿成事端，给单位造成不良影响。

　　点评：专卖执法有许多中高度危险源。这些危险源随时伴随着专卖稽查人员。笔者认为，安全很重要，大意酿悲剧，人人要牢记，切莫当儿戏。作为专卖人员既要当好卷烟市场“守护神”，更要当好自身安全的“保护神”，时刻牢记安全，注意安全，决不能麻痹大意，掉以轻心。这是专卖执法工作的基础和前提，也是员工“忠诚企业、珍爱生命”的最好体现。

　　重点监管，有的放矢

　　稽查一中队队员　杨立会

　　冬季卷烟市场有三个突出特点：一是“双节”期间卷烟市场需求量大，消费者购买能力强，零售户紧俏卷烟“断货”现象普遍存在。二是违法案件明显增多。一些违法分子看到有机可乘，有利可图，便蠢蠢欲动，扰乱市场，市场净化率随之下降。三是违法分子贩假、藏假、售假行为十分隐蔽，市场检查、案件深挖难度增大。个人认为，在市场检查方面，冬季执法要做到以下三点：

　　首先，强化专卖法律法规宣传。“双节”期间，许多外出打工者、上班族陆续回家过年，呆几天又返回。因而，一些不法分子抓住这一消费群体“上当受骗一般不会投诉举报”的心理，肆无忌惮地兜售违法卷烟而无后顾之忧。为此，增强消费者的维权意识，是双节期间专卖法律法规宣传活动的首要任务。专卖执法部门要采取媒体宣传、户外宣传等各种方式，向广大消费者宣传讲解烟草专卖法律法规、真假烟识别技巧、卷烟打假投诉举报电话和途径等相关内容，提高消费者识假辩假能力，增强他们的维权意识，营造出“民参与卷烟打假、净化市场”的良好氛围。确保“双节”期间卷烟市场秩序稳定良好。

　　其次，强化重点部位监管。当前，物流、货运行业鱼龙混杂，管理不够严格规范，涉烟分子抓住这一监管漏洞，以物流货运为载体，暗中从事涉烟违法活动，特别是在“双节”期间，利用物流、货运渠道运输非法卷烟的频次增多，给卷烟市场监管提出严峻挑战。烟草部门执法权限小，对这些重点部位的监管显得势单力薄，力不从心。因此，专卖执法部门要高度重视这一问题，一方面，要联合公安、工商等部门突击检查，联合执法。另一方面。要与辖区物流、货运行业包括汽车站、火车站等重点部位的法人、负责人，建立联合监管机制，共同签订监管协议，在物流货运企业设立情报员，定期收集、反馈利用物流渠道运输销售违法卷烟的异常信息，并重点监控，经营线索，深挖案源，破网断线，确保重点部位监管到位，有效堵死违法卷烟来源渠道，维护辖区正常的卷烟经营秩序。

　　第三，强化对外地人经营烟酒商店的监管。时下，在卷烟市场，发现不少外地人披着合法经营的外衣，打着烟酒店的幌子，暗地进假、售假，有的还通过物流、快递等渠道，倒贩真品卷烟，扰乱外地卷烟市场秩序。专卖稽查人员要强化对外地人在本辖区经营卷烟的日常监管，开展摸底调查工作，确定监管对象，及时收集、梳理异常信息，对重点户实施重点监控，严厉打击其违法行为，坚决堵塞监管漏洞，有效杜绝外地人销售假冒卷烟和本地真烟外流问题。

　　点评：假冒走私卷烟、真烟非法流动不是从天而降，而是“搭乘”各种交通工具，非法“偷渡”过来的。过去，私人车辆少，交通不发达，无证运输案件相对稀少，也容易发现。如今，私家车比比皆是，高速公路四通八达，物流行业方兴未艾，无证运输卷烟的问题尤为突出，监管难度也越来越大。但“魔高一尺，道高一丈”。只要认认真真想问题，齐心协力抓工作，积极议定相应对策，不断总结经验教训，就一定能够破解这一市场监管难题，不断提升市场监管水平。笔者认为，当前，烟草行业要切实加强与公安、邮政、路政、物流、通讯、物流等行业的密切协作，定期召开联席会议，建立健全联合监管机制，严厉打击无证运输违法烟草专卖品行为。只有这样，才能有效遏制涉烟违法活动，打击违法分子的嚣张气焰。

　　错时检查，攻其不备

　　稽查二中队　张宝生

　　错时检查，就是打“时间差”。时下，一些违法分子经常利用专卖执法人员下班、“双休日”或节日放假，趁机“钻空子”，从事违法收购、无证运输、暗中兜售假冒走私卷烟活动。双节期间，他们的违法活动更为频繁、更为隐蔽，而专卖稽查人员一贯采用的八小时之内检查，早已被违法分子“适应”，提前做好应付检查的准备，导致日常检查事倍功半，收效甚微。许多稽查队员感到工作无聊，浪费时间和精力。对此，专卖执法部门要以变应变，灵活检查方式，在做好正常检查的同时，一定突出“八小时之外”检查，让违法分子提心吊胆，防不胜防，达到“出其不意、攻其不备”的监管效果，而不能四平八稳，墨守成规。

　　具体讲，“错时检查”就是根据日常检查发现反馈的异常信息，通过排查梳理，首先确定重点检查区域，重点监管对象。其次，制定行动计划，科学安排时间，合理调配人员，扎实开展“三查”活动，即班前班后巡查、双休日重点检查、重大节日突击检查。“双节”期间，除了“三查”外，还要根据辖区市场净化率高低，及时与公安机关联合执法，开展取缔无证户、烟酒回收点、打击非真烟违法流动、端窝点，抓主犯等市场专项治理活动，以此增强市场监管针对性和实效性，巩固提升市场净化率。

　　点评：市场监管如同打仗，要“百战百胜”，必须“知己知彼”。也就是说，违法分子采取什么样的反侦察、抗打击手段和伎俩，专卖稽查部门就要采取相应的“反制”措施，确保监管到位，打击到位。在专卖执法过程中，如果不能及时调整工作策略，看不到违法分子的手段变化，或者明知违法分子变化手段，却视而不见，无动于衷，就很难达到市场监管的目的和效果，只能让违法分子暗中窃喜，常钻“空子”，扰乱市场。因而，错时检查看是简单，却不失为专卖执法的一个有效方式，要正确对待，积极实施，不可忽视和轻视。

　　深挖案源，时不可失

　　稽查二中队　金党

　　每逢元旦，春节期间，专卖人员收集到的涉烟违法活动情报线索不少。在这期间收集到的确保线索，往往价值大、含金量高，可靠性强，只要投入精力，坚持深挖，一定能推动卷烟打假工作，实现“破网断线”的打击效果，一要重视情报线索收集与梳理。在日常工作中，要充分发挥稽查、营销、送货、内管、督查部门的