烟草在线专稿　　2013年是湖北恩施州烟草商业系统“规范管理年”，抓好“三个规范”（规范生产、规范经营、规范管理）是今年乃至今后工作的重中之重。县烟叶分公司要确保“三个规范”深入推进、落到实处、取得实效，必须做到“四个到位”。

　　首先，要深化认识到位，认识是前提。

　　“三个规范”内涵丰富，涵盖烟叶生产、经营、管理的方方面面；“三个规范”意义深远，关系烟草产业的生死存亡。抓好“三个规范”，就既抓好了当前工作，又抓好了长远工作；既抓好了具体工作，又抓好了全局工作；既抓好了稳定工作，又抓好了发展工作。2月19日，州局（公司）召开深入推进“三个规范”动员大会，会议强调深入推进“三个规范”的重要性和必要性主要体现在“五个需要”，即深入推进“三个规范”是执行国家法律、法规、规章制度等约束的内在需要、是行业应对各种挑战的迫切需要、是保持行业持续健康发展的客观需要、是全州烟草产业生存发展的现实需要、是保护干部职工安全的特殊需要。县公司要对“三个规范”经常性进行安排部署，利用媒体、文件、标语等多种形式加强对“三个规范”的宣传，营造浓厚的氛围，让干部职工深刻体会“五个需要”，深化思想认识，将思想统一到州局（公司）的决策部署上来。

　　其次，要完善制度到位，制度是基础。

　　近年来，行业建立健全了烟叶生产、经营、管理等各方面的规章制度，强化管理，狠抓规范，取得了很好的效果。但是，随着产业的不断发展和行业内外环境的变化，依然存在一些已有规章制度需要修改完善、一些环节还缺失规章制度的情况，基层站组还存在凭经验、凭习惯开展工作的现象。因此，要抓好“三个规范”，就必须全面完善规章制度，做到“有章可循”。完善规章制度必须坚持两个原则，一是要坚持合理性原则，即规章制度要能切实可行、行之有效，再完美的规章制度，如果不能切合实际，都是空谈，这就要求在制定规章制度以前，要立足工作实际，进行深入调查研究，确保规章制度科学合理；二是要坚持全面性原则，即规章制度要覆盖生产、经营、管理的方方面面，县公司作为执行层虽然主要是执行和落实上级的规章制度，但是也要立足自身实际，进一步将规章制度细化和补充。

　　要狠抓落实到位，落实是关键。

　　习近平总书记曾在《求是》杂志上发表署名文章《关键在于落实》，对为什么要抓落实和怎么抓落实进行了深入透彻的阐述。文章指出，“我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。”因此，要抓好“三个规范”，就必须全面抓好贯彻落实，做到“有章必行”。抓好贯彻落实必须做到“三个加强”。一是要加强组织领导。成立强有力的领导小组和工作专班，把开展大讨论活动与切实做好当前各项工作进行有机结合，精心组织，科学安排，坚持大讨论活动和当前工作两手抓、两不误、两促进、两提高。二是要加强作风建设。培养和发扬真抓实干、求真务实的优良作风，严禁搞形式主义。三是要加强体制机制建设。着力建立长效机制，确保活动持续开展、持续取得实效。抓好贯彻落实必须围绕“三个规范”主要内容。一是要规范生产。坚持以合同管理为主线开展烟叶生产，与烟农面对面据实签订合同，严格执行合同计划，按合同种植烟叶，按合同兑现生产扶持，按合同兑现不适用烟叶处理资金，按合同收购，严禁超合同种植和超合同收购。要坚持以优化结构为中心，严格执行“2+2”的不适用烟叶处理模式，坚决将不适用烟叶处理在田间，严禁不适用烟叶进烤房，确保下低等烟比例控制在5%以内。要加强GAP/142质量管理体系建设，在烟叶育苗、移栽、大田管理、采收调制、收购等各环节，在间苗、剪叶、追肥、培土、打顶等各细节，都要认真落实标准化生产要求。要加强科技创新，加大成熟适用技术的推广力度，努力解决制约烟叶生产的技术难题，进一步提升烟叶品质特色。二是要规范经营。严格遵守国家法律法规和行业内规章制度，严格执行国家局“七条要求、五条纪律”、州公司收购管理制度70条、收购管理十条规定和“五个说了算”。三是要规范管理。严格执行财务管理、机关管理、安全管理、项目建设管理等一系列的基础管理制度，全面推进基础管理进入深水区。

　　最后，要严格考核到位，考核是保障。

　　考核奖惩具有激励和约束作用，能促进“三个规范”的有效开展。一是要经常性进行检查督办。及时整改存在的问题，对违反“三个规范”的行为进行严厉惩处；积极发掘先进典型，对开展“三个规范”的先进单位和个人进行奖励。二是要构建有效的考核机制。完善考核标准，严格将考核结果与部门和个人绩效工资挂钩。