烟草在线专稿　　党的十九大指出：“要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”“七五普法”以来，国家将普法责任制作为改革创新普法工作的“牛鼻子”，推动普法融入执法的全过程，让普法由主管部门的“独唱”，变成各部门的“合唱”。党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局正在形成。

　　国无法不立，行无法不举。在这样的大背景下，烟草企业作为其中一个社会单元和市场主体，只有在法治中管理，在法治中运行，才能实现在法治中发展。而实现这一目标，就必须做优做实普法工作，做到“依法行政、依法管理、依法经营”。笔者认为，在新形势下，做好企业普法工作应从以下几个方面入手。

　　一、思想上必须要真正重视

　　实行“谁执法谁普法”，是新时代全民普法的重要顶层设计和制度创新。烟草企业作为现存唯一的政企合一部门，还承担着一定的执法工作，更应该带头学法，积极普法。

　　当前，有的单位在思想上就不重视普法工作，认为普法是务虚，是软工作，可有可无，即使做了也是走走形式。覆盖面不广，参与率不高，渗透力不强。普法和群众需求脱节，学用结合不够紧密，一定程度上影响了普法宣传工作的深度和广度。所以，要成立以一把手为组长的普法工作领导小组，设立普法工作办公室，负责法制宣传教育全面工作，只有明确分工，责任到人，才能保证普法工作顺利进行。要坚持坚持依靠群众，服务群众的原则，制定《全面深入推进法治烟草建设实施方案》，明确指导思想、目标任务、工作重点和时间进度，着力营造人人学法、人人尊法、人人守法、人人用法的良好氛围。

　　要坚持学用结合，普治并举。通过制定年度学法用法活动实施方案，将法制宣传教育工作纳入重要议事日程。年初要组织召开法制宣传教育工作专题会议，听取所属部门普法宣教工作汇报，总结和研究部署单位年度法制宣传教育工作。同时，对法制宣传教育工作要进行量化，定期检查普法依法治理工作落实情况，总结经验，根据实际情况进行完善整改，确保宣传教育工作取得实效。

　　二、经费上务必要保障有力

　　《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》规定：各地区要把法治宣传教育相关工作经费纳入本级财政预算，切实予以保障，并建立动态调整机制。

　　做好普法工作，就要落实好这一规定，把普法经费列入年度专项预算，实行专款专用，保证网站开发维护、报刊编印、大型宣教等活动需要。同时，要大力加强普法阵地建设。比如，在网站开辟普法版块，强化网络宣传；向卷烟经营户发放普法单页、普法手册等资料，宣传烟草法律法规知识；设立固定宣传栏、定期制做宣传展板，设置电子触摸屏，丰富宣传教育内容；集中或上门对卷烟零售户进行法律法规知识培训，邀请零售户召开法制工作座谈会；要面向企业职工发放法律法规知识读本，为职工自学提供条件。

　　三、制度上切实要执行到位

　　普法宣传教育机制的健全、法治宣传教育实效性的增强，落实制度是保障。

　　要根据法制宣传教育工作的需要，分类建立法制宣传教育工作台账，制定法律咨询、政务公开、学法培训考核、领导干部学法等系列制度，为普法工作提供有力的制度保障。同时，要进一步完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。结合行业“六条禁令”，制订各部门、各岗位的行为准则，规范、引导依法办事。为保证制度的落实，要建立“制度执行与评价体系”，确保每一项制度都能够落到实处。

　　四、内容上要做到重点突出

　　“一把手”的法律素养，很大程度上影响着企业普法工作的水平和进展。因此，企业的普法教育，首先应从“一把手”开始。要高度重视中心组学法工作，做到每月必学。其次，普法应重点关注那些掌管“人、财、物”的企业经营管理人员，也就是我们所说的重点岗位人员。要着眼预防职务犯罪，加强对他们的法律知识和党风廉政教育，使他们知晓、领会相关法律法规和规章制度，带头学法守法用法。同时，要分层次组织员工收看法制宣传片、廉政教育警示片，增强员工的法制观念和依法行政、依法管理的能力，保证他们用好手中的权利。

　　五、形式上力求要灵活得力

　　法律条文和制度规范都是比较枯燥的文字，如果只是单纯地对法律条文进行学习、解读和宣传，很难达到普法的预期目标。因此，在法制宣传教育工作中，要努力做到形式多样、方法灵活、措施得力。

　　1、因人施教。可以将法制宣传教育的对象分成行业内和行业外两部分，有针对性地选择普法内容，使普法对象觉得自己需要学法，乐于学法，学习效果才会好。

　　2、因时施教。要抓住“3.15”消费者权益日、“6.29”烟草专卖法颁布纪念日、“12.4”宪法日暨全国法制宣传日等重大纪念日，采取发放法律法规宣传单、悬挂宣传条幅、设立便民服务咨询台、有奖读报、新闻媒体播放等形式，宣传《宪法》、《烟草专卖法》等法律知识。

　　3、联动普法。可以与工商部门配合，宣传《无证无照取缔办法》，开展联合宣传教育和执法检查，净化卷烟零售市场，维护国家利益和持证户的合法权益；可以同物价部门一道，开展卷烟销售明码标价宣传，控制卷烟零售市场的不正当竞争行为。

　　4、创新普法。可考虑在广播电台的“行风热线”栏目进行法制宣传。要注重发挥报刊、网站等媒体的宣传作用，报道法制信息，宣传典型案例，以案释法。要重视新媒体在普法工作中的运用，考虑开通普法微信公众号，报道法治工作动态、发布普法小故事等，吸引卷烟零售户进行关注。要针对农村部分卷烟零售户文化程度相对较低、对法律法规条文不是很了解、法律意识不是很强的实际情况，考虑将法律知识配之以漫画、编唱普法顺口溜等方式进行普法。要适时开展普法竞赛活动，努力营造学法、用法、尊法、守法的良好氛围。

　　行业要实现持续健康发展，根本上要靠法治。只有不断提升法治烟草建设水平，才能持续提升行业整体竞争力。开展普法宣传活动是法治建设的基础性工程，功在当代，利在千秋，基础夯实了，行政、管理、经营才能实现加速，整体上才能实现高质量发展。