打好“组合拳”　铺就“扶贫路”

曲靖市烟草专卖局（公司）多举措探索与践行扶贫模式

2016年12月05日来源：烟草在线作者：魏新梅、王炳会

A+ A－

　　烟草在线专稿

　　编者按：

　　习近平在2015年11月中央扶贫开发工作会议上强调，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

　　贫困，是历史留给云南曲靖的一份“负遗产”。曲靖是云南省的人口大市，也是贫困大市，贫困人口多、贫困面广是当地脱贫攻坚绕不开的“坎”。如今，曲靖市烟草公司系统以烟草带动整个大农业，增强山区自主发展能力，一条山区群众实现产业扶贫、增收致富的新路已经徐徐展现。扶贫开发硕果累累，展现了曲靖烟草人的责任与担当。

　　扶贫开发是烟草行业的重要使命，这是责任烟草的具体体现，也是实现共同发展的必由之路。云南省曲靖市烟草专卖局（公司）（以下称“曲靖市公司”）在推进老少边穷地区经济社会发展的这条路上，打出“组合拳”——

　　因户施策、因人施策、精准施策，以智力扶贫和技能培训为重点，积极开展各种形式的实用技术培训；在产业帮扶上，引导建设专业合作社，通过合作社来推动产业发展；结合实际，在开展劳务输出等致富途径上，多为群众想办法、找出路，通过多种措施促进农民脱贫，提高脱贫攻坚成效。

　　“盘家底”，找“穷根”

　　结对帮扶有序推进

　　沟壑纵横，山峦起伏，交通闭塞，靠天吃饭……面对这样的状况，曲靖市公司坚持精准扶贫、精准脱贫，在“精”字上寻良法，在“准”字上做文章，在“实”字上求突破，在“细”字上下苦功，为打赢脱贫攻坚战贡献烟草力量。

　　“发展产业是扶贫攻坚的根本出路。有了产业支撑，才能从源头上解决贫困问题，拔掉‘穷根’。”曲靖市局（公司）党委书记、局长、经理吴立著如是说。

　　开展挂钩扶贫工作，既是政治任务，也是烟草行业的社会责任。曲靖市公司成立了以局长（经理）吴立著为组长，副局长王轶为副组长，班子成员参与的领导小组，领导小组下设办公室，由七名支部书记组成，高位推动扶贫工作，力求取得实效。单位主要负责人带头深入结对帮扶行政村调研，与帮扶对象座谈，研究制定帮扶措施，认真组织开展结对帮扶各项工作。

　　曲靖市公司按照精准扶贫要求，和镇村干部一道组成建档立卡贫困户“回头看”工作组，精准识别贫困户，切实在帮扶对象精准、项目安排精准、措施到村精准、帮扶成效精准上想办法、出实招、见真效。

　　宣威市格宜镇白泥村委会是曲靖市公司“挂包帮”、“转走访”联系点。结合深入开展的“两学一做”学习教育，曲靖市公司在“挂包帮”精准扶贫活动中，组织72名干部职工，对白泥村97户329名贫困户开展对口帮扶。

　　各挂帮干部纷纷进村入户“盘家底”、找“穷根”，及时开展“转走访”，深入“望、闻、问、切”，切实“对症开方”。他们和贫困户促膝谈心，不接收帮扶对象的吃请，不收受帮扶对象馈赠的钱物，与挂钩帮扶农户拉家常、话发展。两轮走访，逐村逐户摸底调查，填写《曲靖市遍访贫困村访谈问卷》、《曲靖市遍访贫困户访谈问卷》，掌握该村、每户贫困户的具体情况，包括家庭成员、健康状况及子女就学就业、家庭收入、耕地面积等情况。

　　鉴于该村基础设施薄弱，自然资源匮乏，扶贫攻坚任务较重。曲靖市公司以解决群众最急、最盼的问题为切入点，以贫困群众脱贫增收为目标，建立党政一把手负总责的扶贫攻坚工作机制，积极发挥自身优势，因地制宜，一户一策进行精准帮扶。

　　不仅仅是送钱、送米、送油、送慰问，曲靖市公司还为村民致富找门道。曲靖市公司决心通过精准扶贫，准备用三年时间扶持该村栽种烤烟1000亩，今年实栽340亩，上等烟比例80.28%，中等烟比例19.72%，亩产值4091.30元，亩产量136.36公斤，全等级平均单价30.00元，用成熟的产业扶持贫困户脱贫，到2017年，实现白泥村整村出列，所有贫困户摘帽、脱贫。

　　投基建，巧规划

　　合理布局奠脱贫基础

　　基础设施落后，是摆在曲靖烟区脱贫路上的一道坎。为了满足村民生产生活需求，曲靖市公司党员干部们在走访调研基础上，提出改善当地基础设施条件的建议，通过对烟水、烟路、烟机的持续投入，为村民脱贫致富奔小康奠定基础。

烤烟大田

　　曲靖市公司成立合作社，从贫困户中培训一批辅导员、农机操作手和烘烤能手，让他们增加收入。冬耕晒垡和深耕环节，积极协调宣威市宜兴烤烟生产服务专业合作社对白泥村所有地块进行100%机械化耕作，在费用方面全镇以110元/亩的标准收取，通过协调对白泥村群众只收取90元/亩，进一步减轻贫困户的用工压力和费用压力。

　　现在，白泥村里已经建好了部分机耕路、沟渠、水窖，村民们再也不用因为吃水行路犯难了。

烟田建设的配套水窖

　　在合理布局规划基础设施方面，陆良县小百户烟站也进行了探索。小百户烟站站长俞洪永透露，通过对农田布局的规划，提高管理水平，增加了效益。把种土豆与烟草的田地分开，提高了烟叶质量，区域布局合理，土豆的效益也高了，专门种植蔬菜的效益也高了。

　　曲靖烟区各地基础设施蓬勃兴建，同样既保生态，又见效益。在曲靖市麒麟区东山镇撒马依村，以前这里的农田出租每亩每年只有200元。过去种地要用牛车到两公里外去拉水，天旱的时候只能等雨，严重影响了作物生长。当烟草行业援建的“幸福渠”开通后，这里的土地每亩年租金已经涨到1300元。据悉，“幸福渠”工程惠及曲靖市麒麟区、陆良县、罗平县近10万农户、49.3万亩耕地。

　　重科学，助烟农

　　科技扶贫促可持续发展

　　开展科技示范，突出典型带动，充分调动烟农参与的积极性和主动性，增强烟农的科技意识，提高烟农的科技素质和种烟水平。引导位于白泥村下部的3个村民小组重新发展烟草种植业，这是曲靖市公司挂钩帮扶干部走访后，反复研究出的一条出路。

　　2003年之前，白泥村也种烤烟，但由于那时技术落后，再加上气候的影响，种出的烤烟质量差，卖不上价钱，这也是他们后来不再种的原因。如今，伴随着现代烟草农业的发展和先进技术的推广，相信足以避开后期低温等不利环境因素的影响。

　　曾经种过烟，如今重操旧业，贫困户担心自己技术跟不上。基于这一状况，曲靖市公司开展智力扶贫，对所有贫困户烟农从种到收各个环节组织了多次实用技术培训。捐赠价值13.35万元的30台旋耕机，组建“格宜镇宜兴烤烟合作社白泥机耕服务队”，对30名旋耕机机手进行了操作技术培训。针对今年育苗期气温低、烟苗生长缓慢的问题，技术人员采取了保温、增肥等多项措施，确保育苗成功。就这样，烟草人把烤烟带回山沟，也带来村民脱贫致富的希望。

　　“我们请技术水平高的专业人员来扶持帮助科技措施落后、劳动力不足的烟农，精准扶贫，为贫困户建档建卡。”俞洪永透露，“专业化烘烤确保提高烟叶烘烤质量，减少烟农劳动力，烟农在烘烤期间打工还有收入。”

　　据俞洪永介绍，为扶持烟农，曲靖市陆良县“2260优质烟叶项目”每亩补助烟农1000元，围绕工业企业需要的原料，提高小百户镇生产技术水平，满足工业企业对原料质量的要求，提高工业企业卷烟品牌的适配率。