习近平总书记指出，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。在2022年全国烟草工作电视电话会议报告中，总结行业过去一年实践成效时，“必须强化系统观念”是做好新时代烟草工作的重要一条。这是国家局党组将党中央精神学深悟透、认真对标中央要求的重要体现，同时也是行业今后要一以贯之的重要工作方法。行业当前稳中向好的发展态势，是行业各领域各环节协同发力、共同作用的结果。在总结成效的同时，我们要继续坚持系统观念，下好全国烟草“一盘棋”，立足今年，着眼明年，放眼长远，扎扎实实统筹推进各项工作，推动行业经济实现开局好、全年稳、持续进。

历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗里书写。

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。“春天的道路依然充满泥泞。”站在新年门槛上眺望前方，有阳光也有风雨，少不了“拦路虎”和“回头浪”。

面对发展环境的深刻变化，担负着新时代赋予的新任务，我们既要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，更要有新发展理念的指引，要系统谋划、统筹推进各方面工作，处理好各方面重大关系，下好全国烟草行业“一盘棋”。

“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”在党的十九届五中全会上，习近平总书记指出：“党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。” 

作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一，“坚持系统观念”，体现了马克思主义唯物辩证法的基本思维方法，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时代要求。

于行业而言，要解决高质量发展之路上的深层次矛盾问题，单一、片面、就事论事的思想和工作方法难以应对。在今年的全国烟草工作电视电话会议上，张建民局长强调：“必须强化系统观念，统筹处理好各方面重大关系，把握政策调整和改革创新的时度效。”这是国家局党组深刻领会、深入践行党中央决策部署的体现，也是当前和今后一个时期行业要一以贯之的重要工作方法。

统筹兼顾、坚持系统观念，要树立“全国烟草一盘棋”的大局观，加强全局性谋划

近年来，行业发展保持着稳中有进的良好势头，一个重要原因就是始终把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置。

但在实际工作中，一些“从局部出发多、从全局思考少”的现象依旧存在，本位主义和狭隘观念的种种表现，不仅与高质量发展的要求背道而驰，也对保持良好市场状态、实现行业经济平稳运行带来风险。

“统一领导、垂直管理、专卖专营”，是国家烟草专卖治理体系的运行方式，讲政治、顾大局更是行业的优良传统。我们要牢牢树立“全国烟草一盘棋”的大局观，站在实现行业整体利益最大化的角度思考问题、推进工作。要完善分层级管理和专业化分工，理顺行业上下、工商之间、地区之间、主辅之间关系，要坚持企业服从行业，确保行业政令统一、指挥灵敏、执行有力、监督到位，以每个企业的合理增长实现行业发展的合理增速和经济平稳运行。

统筹兼顾、坚持系统观念，要做好当前发展与长远发展的“双选题”，加强前瞻性思考

推动行业高质量发展，既要有从现在看未来的正向思维，也要有从未来看现在的逆向思维。要坚持立足现实、面向未来，保持量的合理增长，提升经济运行的韧性和含金量，为质的提升创造空间。

宏观调控，本质上是一种预期管理。结合今年工作，国家局党组坚持稳字当头、稳中求进，提出了一项项针对性极强的部署，体现了对当前与长远等重要关系的统筹。

心有所向，行有所止。我们要坚持立足当前、放眼长远，认准长期战略目标，克服短期行为的诱惑和冲动，处理好规模与结构、数量与质量、速度与效益的关系。在具体工作中，行业上下要坚定不移贯彻落实“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，既要将跨周期和逆周期调节有机结合，落实政策发力适当靠前要求，保持“总量控制、稍紧平衡”不松劲；也要保持战略定力，科学设置增长目标，提高运行调控的前瞻性，避免“寅吃卯粮”“透支发展”，坚持“增速合理、贵在持续”不懈怠。

统筹兼顾、坚持系统观念，要善于“十个指头弹钢琴”，统筹增强全产业链整体效能，加强战略性布局、整体性推进

集农工商、内外贸、产供销于一体——这是中国烟草的一大特点，也是我们与跨国烟草企业竞争的“长板”。但是，“大而全”并不意味着“大而强”。目前，烟叶生产、卷烟制造、商业营销、物流配送、设备保障、辅料供应等环节间发展并不均衡，且各环节间还存在“中梗阻”，阻碍了行业整体竞争力的提升。

我们要清醒认识到，推动高质量发展是长期性、基础性、系统性的工程，必须统筹推进产业基础高级化和产业链现代化建设，不能“头痛医头，脚痛医脚”。为此，国家局党组提出今年要加快实施产业基础再造和产业链提升工程，促进全产业链循环畅通无阻。

坚决稳固烟叶基础，巩固工业制造优势，强化现代流通支撑，增强配套保障能力，加强企业基础管理……聚焦烟草产业链关键环节，我们坚持系统观念，盯住“痛点”下苦功，固根基、扬优势、补短板、强弱项，提升全要素生产率，打造“人无我有、人有我优”的产业链竞争优势，支撑起高质量发展的美好蓝图。

推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，是复杂的系统工程，要做到“胸中有全局、眼下存一域”。除了上述方面，我们还要统筹处理发展与安全、守正与创新、政府与市场、规范与效率等重要关系，既整体谋划、协同推进，又突出重点、抓住关键，努力在各领域、各层次、各阶段上实现行业发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

“日月不肯迟，四时相催迫。”新的一年，我们要坚决贯彻落实国家局党组工作部署，将系统观念贯穿于各项工作始终，以系统思维聚合力，用统筹方法谋全局，以“重锤钉钉”的狠劲、“拧准螺丝”的巧劲、“抓铁留痕”的韧劲，奋力担负起新时代赋予烟草行业的光荣使命。