图为山东日照莒县库山乡将军岭烟叶产业综合体  龚玲 摄

盛夏的齐鲁大地，草木葱茏。从北部平原到南部山地，从鲁西北大地到黄海之滨，广阔烟田绿意盎然，收获在望。

7月14日至15日，全国烟叶高质量发展现场会在山东潍坊召开，国家局党组成员、副局长徐带领来自全国各地的工商研企业代表，边走边看，共同见证老区新貌，交流学习“山东经验”。

近年来，山东烟草商业紧紧围绕烟叶高质量发展主题，全力夯实烟叶产业发展基础，着力加快生产方式转型升级，全面促进烟区产业融合。“山东烟叶整体水平发生很大变化，探索实践出一条新形势下经济相对发达地区推进烟叶高质量发展的可行路径。”徐副局长高度肯定。

徐在临沂市沂水县垛庄绿色烘烤园调研 龚玲 摄

“三个银行”“一刷三拍”“种采烤分一体化”，热词不断；村党支部领办合作社、托管服务、农机农艺融合，亮点频闪。精彩纷呈的“山东答卷”，赢得代表们纷纷点赞。现代烟草农业转型升级的路径，在探索中愈发清晰；全国烟叶高质量发展的步伐在实践中愈发坚定。

稳固基础 多元兴村

镜头一：站上日照莒县库山乡将军岭，蓝天白云下层层烟田犹如一张巨大的绿毯向四面八方铺展，一眼望不到边。

库山乡将军岭烟区产业综合体位于莒北优质烤烟核心区。目前该综合体共流转土地1万亩，实行5000亩烟叶与5000亩丹参集中换茬轮作。通过轮作，烟叶减少了病害、丹参提升了品质，每亩土地可为烟农带来纯利润3000元左右。同时，综合体资源要素共享共用，如利用烤房开展丹参烘干等服务，增收效益明显。

烟叶产业综合体所在的莒县是传统农业大县，烤烟是当地支柱产业。该县充分利用产业优势，由村党支部领办合作社，推动跨村整建制流转土地，统一规划，以产业综合体为依托，优先发展烟粮轮作，建立了以烟为主、烟粮药多产业协调发展的优质复合产业带。稳固烟叶产业的同时，促进了当地经济发展，为助力乡村振兴发挥了重要作用。

莒县以烟为主、多元产业融合发展正是山东烟草商业服务“三农”大局，主动融入地方产业发展，有效稳固烟叶基础的一个典型。

当前，全国烟叶进入新的发展周期，烟叶生产的主要矛盾已从“控规模”转向“稳产业”。“如何稳”是摆在烟叶高质量发展面前的头等大事。

土地是烟叶生产的首要因素。围绕“在哪种烟”，山东省局（公司）积极争取地方支持，将烟叶产业主动融入政府主导制定的产业规划，确保烟田规划与基本农田有效对接。目前，山东省、市、县、乡镇四个层级出台基本烟田保护制度，全省规划基本烟田60万亩，通过上图入库，建立“数字烟田”档案，落实各级保护责任，实现退补平衡。

规划烟田如何切实落地？村党支部领办合作社是关键。山东烟区通过选择党支部威信高、能力强的种烟村，推动村党支部领办合作社，充分发挥党建引领作用，把零散土地集中起来，确保了想种烟的能有地、不想种地的能流转。目前，山东578个植烟村成立党支部领办合作社，占植烟村总数的41%，推动基本烟田集中流转、统一管理。

近年来，受全国范围内农业结构调整等因素影响，烟农不断流失，“谁来种烟”成为亟待破解的难题。2019年以来，山东烟区借鉴吸收大农业经验做法，通过宣传发动、典型带动、完善配套服务，加快培育新型种植主体。针对烟农“急难愁盼”问题，建立土地、劳动力、资金“三个银行”，为烟农提供“一站式”种烟服务。利好政策措施激励一大批返乡青年和职业农民加入种烟队伍。

通过发展新烟农、培育新主体、壮大中间户、稳固小农户，2022年山东产区烟农户数增长了7.2%，其中“80后”烟农占比达到16.5%，烟农队伍稳得有质量、有后劲。

稳固烟叶基础，守好烟叶基本盘，稳定土地、劳动力等生产要素是前提。但说一千道一万，增加烟农收入是关键。

山东省局（公司）以烟区产业综合体为抓手，依托烟叶适宜与小麦等作物轮作的优势，着力打造烟粮、烟油、烟药等优质复合产业带。在烟粮融合上，构建了烤烟与小麦、玉米的烟粮耕作制度；在烟经融合上，烤烟、丹参提供了全产业链融合的样板，经济效益明显。2021年，山东全省建设14个烟区产业综合体，推动烟叶与多元产业融合发展，烟农户均收入达到21.1万元，同比增加2.08万元，烟农的“钱袋子”实实在在鼓起来。

解决“在哪种烟”“谁来种烟”的问题，将烟粮、烟经产业打造成烟区富农产业，山东省局（公司）有效稳固烟叶基础，牢牢把握烟叶发展主动权，有力推动了乡村振兴。

创新驱动 激发活力

镜头二：走进潍坊诸城市贾悦镇时家疃村，30岁的烟农刘秀玲正在田间查看烟叶。

“我种烟四年多了，一年纯收入有16万元多，今年扩大了面积，进行丹参和烟叶轮作。” 刘秀玲说。

此前她和老公一直在城里打工，父亲劝她在家种烟。想到儿时父亲种烟的苦累，起初刘秀玲并不同意。但去了一趟烟农服务中心观察体验后，她的想法改变了。原来，现在种烟完全不像过去那么操心，有什么干不了或干不好的活儿，手机下单预约，托管服务公司就会派专业服务队、专业机械上门服务，他们技术标准、操作熟练，用工价格还比自己找便宜。

 “现在种烟轻松了，在家种烟能致富，还能照顾一家老小，日子越过越好！” 刘秀玲脸上露出幸福的笑容。

刘秀玲轻松种烟、幸福生活，正是山东烟区加快农业现代化建设，促进烟叶生产方式转型升级的鲜活注脚。

现代烟草农业建设是实现烟叶高质量发展的重要支撑。山东省局（公司）围绕推动生产方式转型升级进行全面破题。

——生产服务社会化。山东烟区引入大农业生产托管服务组织，为烟农提供单环节或种采烤分一体化托管服务。无论是小植烟户还是规模种植主体，遇到用工问题或棘手环节，只需通过手机“云”端下单，就可以轻松享受拥有专业技术、先进装备服务队的“保姆式服务”。在此过程中，烟农可以监督作业，服务完毕，烟农、技术员一起验收质量，确保烟农放心、满意。托管服务让广大烟农有效对接现代农业，推动了烟叶生产现代化进程。

——全程作业机械化。山东省局（公司）加强农机农艺融合创新，以农艺倒逼农机改进、以关键环节农机倒逼农艺优化、以地形倒逼农机升级，形成了统一的农机农艺融合技术标准体系。特别是在农机研发上，突破了烟叶移栽、打顶、采收关键环节，形成 “耕种管采烤收”全程作业机械化闭环，真正实现“高效作业、轻松种烟”。

——生产过程绿色化。推行化肥农药减量增效、农膜等废弃物回收，与大农业一体化开展绿色防控，并全面推行绿色低碳烘烤。在临沂垛庄绿色烘烤园76座烤房中，56座由废旧集装箱改造而成，烤房利用电能、生物质燃料等清洁能源，可减少二氧化碳排放90%以上。特别是自主研发的碳晶板加热烤房，可明显提升烤后烟叶质量，以粉碎烟秸作生物质燃料，实现循环利用、绿色生产。

——生产收购智能化。山东省局（公司）开发了智慧烟叶平台，推广视觉烟区、数字烟田、智能决策等工具，探索无人机械作业。在潍坊洛庄烟站，智能收购流水线让人眼前一亮，烟叶水分、青杂、理化指标智能检测，高光谱成像仪智能辅助定级，并完成自动打包，每万担烟叶人工费用减少15万元以上。

现代烟草农业发展的诸多新气象获得徐副局长点赞：“山东烟草加快生产方式转型升级创新多、突破多、效果好！”

创新驱动生产方式加速现代化，正为山东烟叶高质量发展注入源源动力。

三方发力 优化供给

镜头三：潍坊诸城市山东烟草工商研融合创新园内，一棵棵烟株经雨水润泽，更显清秀可人。它们疏密有间、长势良好，仔细察看，烟株长相一致，坡上坡下一个样、大方小方一个样、土地肥瘦一个样，田间均匀程度令人惊叹。

“近年来，山东烟草工商研三方联合发力，围绕‘培育中棵烟，实现均质化、突破适配性’抓好提前集中移栽、减氮增密、水肥一体‘三项技术’落实。烟叶外形从‘糙汉子’变为‘清秀女’。内在糖增氮减，钾升氯降，香气质好量足，蜜甜焦香风格突出，颇受省内外工业公司青睐。”山东省局（公司）烟叶处负责人介绍说。

烟叶生产是烟草全产业链的始发端，是“两烟”经营的源头。稳产提质保供是烟叶发展的永恒主题。实现高质量供给，保数量，也要保质量、保效率，不断提升供给烟叶体系对工业需求的适配性。

工商研联动是优化烟叶供给的重要手段。山东烟草建立了工商研主要领导定期调研会商机制，工业提需求、科研拿技术、商业抓落实，在共同优化烟叶原料供给上为行业提供了典型范例。

山东烟草商业以工业需求为导向，提高供给水平。围绕“均质化生产”目标，紧盯“中棵烟”培育，落实“三项技术”，创新水造法井窖移栽、全测全配精准施肥等技术，把烟叶成熟期调整到光温水条件最好的七八月份，在全省烟区全面推行高可用性上部烟叶生产，最大限度确保烟叶质量提升和风格特色彰显。

提升收购管控水平，是提高供给质量的关键一环。山东烟区全面推行专业化托管分级，理顺烟站、第三方分级组织和烟农职责，进一步提升专分质量和效率。推行“一刷三拍”，即烟农身份刷脸识别、定级过程拍照、等级确认拍照、交售称重拍照，实行等级自动录入、无人值守称重，以规范化确保收购质量。建立收购调拨质量追溯机制，全省收购调拨等级数量符合度达97.8%。

工商研企业深度融合，以基地建设为抓手全面加强协作。工商研共同制定生产技术方案，工业企业深度参与生产收购全过程。聚焦一、二类卷烟原料需求，建立高端原料示范区。山东省局（公司）坚持技术定制、调拨定向，与山东中烟在3市3县11个烟站实行“整市+整县+整站”全收全调、站厂直调23.2万担，加强山东烟叶配方使用，建立全收、全调、全用的基地单元运行模式。

夯基固本 提升软实力

镜头四：在诸城市洛庄烟站烟农服务中心，土地租赁、用工协调、贷款服务等事项可以“一站式”办理。

近年来，随着烟叶产业化快速发展，烟农对烟站服务提出更高要求。山东烟区基层烟站主动适应变化，变技术指导为指导、服务并重，推动烟站技术员向服务经理转型，同时将分散的服务整合到一起，建立起“一站式”烟农服务中心。

烟农服务中心的“一站式”服务平台，通过建立“土地银行”“劳动力银行”“资金银行”，为烟农提供了土地、劳动力、资金保障，确保安心种烟。

自我升级、提供更加细致到位的服务，正是山东烟草商业坚持抓基层、打基础，推进党建、创新、管理与烟叶工作深度融合的一个缩影。

烟叶要发展，党建来引领。山东烟区深化党建与业务融合，推行烟叶重点任务由党支部牵头、党小组攻关，创建烟叶基层党建品牌，提高烟叶队伍组织力、凝聚力、战斗力。选派机关优秀干部到烟站党支部挂职，在578个种烟村推行村党支部领办合作社模式，充分发挥党建对烟叶发展的引领作用。

搭平台、建机制、促转化，激发创新活力。山东烟区高度重视创新工作，工商研学联合成立融合创新园，加大技术研发、管理创新等。实行“揭榜挂帅”、处级干部领题，开展“百站全员创新活动”，释放全员创新活力，山东省局（公司）每年拿出600万元专项考核奖励烟叶管理创新。建立全省烟叶创新成果共享、转化平台，发布水造法井窖移栽、“一刷三拍”等320项创新成果，有效解决制约烟叶生产的瓶颈问题。

重视标准化建设，推进基层管理。山东烟草商业建立了涵盖党建标准、技术标准和综合管理标准的《烟叶综合标准体系》，用标准规范工作行为、促进技术落实、提高服务质量。同时，推进标准化烟站建设，建立烟叶工作流程101项，用标准化管理推动工作有序落实，为烟叶高质量发展提供了有力支撑。

山东烟叶高质量发展的积极探索，为我们展开了一幅“烟叶强、烟区美、烟农富”的美丽田园画卷。“下一步，要把握规律、主动作为、攻坚克难，积极融入乡村振兴大局，为推动行业高质量发展和地方经济社会发展作出新的更大贡献！”徐副局长为烟叶高质量发展再明方向。各烟区参会代表表示，将探索不辍，前进不止，再建新功！