为壮大植烟队伍，夯实烟叶高质量发展基础，连日来，山东省潍坊市烟草专卖局（公司）采取深入宣传发动、创新组织形式、突出培育重点、加强扶持带动等多元化措施，突破种植主体制约，着力解决“谁来种烟”问题。

深入宣传发动。从落实乡村振兴战略、助力烟农增收、稳固烟叶发展入手，协调地方党委政府、村党支部及烟农多方力量，通过组织会议座谈、种烟能人现身说法、互助小组引导带动、入户发放宣传材料等方式，深入宣传烟叶生产的发展形势、扶持政策和比较效益，让符合种植条件的人员充分了解烟叶种植的前景、优势，主动加入种烟队伍。

创新组织形式。结合农村区位条件、资源禀赋、主导产业等情况，创新“村党支部＋合作社”平台，协调村党支部组建、领办农民专业合作社开展土地集中流转，再由村办合作社对流转的土地进行转包或统一经营管理，明确土地流转价格、流转年限、土地用途，解决土地流转程序不规范、价格恶性竞争、流转不稳定等问题，实现土地的长期稳定流转和有序利用。

突出培育重点。以经济状况良好、善于经营管理、种植意愿较强的村干部、返乡青年等社会能人或社会组织作为种植主体的发展重点，明确“村党支部＋合作社”新型烟叶农场、30～50亩种植大户发展的总体目标和年度目标，详细制定相应的准入条件、管理办法和运行制度，对种烟主体实行动态管理，规范种植主体的有序生产和高效经营。

加强扶持拉动。争取国家和地方党委政府惠农扶持、烟叶税收返还等政策，扶持激励新型主体培育，调动村集体和新型主体种烟积极性。协调帮助新型主体争取金融部门贷款优惠项目，解决新型主体生产资金困难。统筹用好烟叶生产投入、烟叶基础设施建设投入、专业化服务补贴等政策，最大限度让利于民，调动新型烟叶种植主体的积极性。