随着上个月第36个世界无烟日宣传活动的开展，无论从国际还是国内方面，我们又听到了许多反烟草的声音，越来越多的反烟组织或个人呼吁世卫组织（WHO）对烟草控制问题采取从严立场。因此，素面包装再度甚嚣尘上。

所谓“素面”是指“营销素面”，主要特点是在烟盒背面和正面、顶部和侧面都有健康警告。常见的颜色是橄榄绿，可以出现在烟包的侧面和其他区域。因此，除了健康警告和条形码，就没有产品营销或描述的余地了。没有任何展示品牌和实际产品的印刷或图形增强功能。由于去除了这些品牌元素，因此素面包装很容易被伪造和盗版。

2012年，澳大利亚首次推出了这项计划，当时的主要目标是降低吸烟率，并且提高吸烟意识。截至目前，全球已有100多个国家引入了健康警告，但真正实施素面包装的国家目前大约有18个，另外可能还有6-8个国家在考虑实施。芬兰于5月1日刚刚推出，亚美尼亚、缅甸和格鲁吉亚计划在2024年推出。泰国已经在2019年推出，新加坡、沙特阿拉伯和其他一些国家在2020年推出。马来西亚曾考虑过这种可能性，但目前还没有采取行动。同样，印尼和菲律宾也没有接受这一点。

既然这么多国家实施了素面包装，那么它实现了既定的目标了吗？平装真的能有效阻止人们购买卷烟吗？还是仅仅是随意对烟草施加的一项法律，目的是限制烟草公司使用与任何其他合法产品相同的营销方法？当然，全世界的吸烟率一直在缓慢下滑，最大的因素实际上是产品价格和税收，和素面包装没有什么联系。

这并不是说烟草和电子烟产品不应该受到监管。它们绝对应该受监管，至少可确保质量标准、行业最佳实践，消费者能够购买安全产品。例如，菲律宾的电子烟法案，表明政府试图在增加税收与监管电子烟以最大限度地提高效益，为吸烟者提供更安全的替代品之间达成平衡，同时不对电子烟进行过度监管或污名化。日本东京在最繁华地段秋叶原的写字楼里建了一家付费吸烟室。这间吸烟室采用会员制，收费标准为每人每月2200日元（约合人民币108元）。该举措对各国的控烟事业应当也是一定的借鉴作用。

当然，我们都知道，烟草存在风险，也经常看到关于吸食烟草风险的无休止的报道。各国政府颁布了严苛的控烟法律法规，在大多数情况下都要严格遵守规则，否则将面临严重后果。此外，活跃的反烟草力量甚至想从地球上根除烟草，他们不愿意承认烟草确实也有其用途的事实，甚至不愿意让人们自主决定该不该吸烟、吸多少烟、吸什么口味的烟。美国FDA去年宣布，计划禁止薄荷香烟和所有口味的雪茄，理由是有大约85%的黑人更喜欢薄荷口味的香烟。如果禁令通过，这将是FDA自20世纪60年代以来对香烟最大的打击之一。

这让我们对其背后的逻辑或缺乏逻辑感到疑惑。这些法律法规是为了让大多数公众受益，还是只让一小部分人受益，而牺牲了其他人的利益。烟草行业一次又一次地深受此类法律法规之害。这方面的例子不胜枚举。澳大利亚高压的控烟政策不仅侵犯了消费者和制造商的权利，而且助长了走私烟和假烟。

世卫组织前主任罗伯特·比格尔霍尔（Robert Beaglehole）教授说，WHO“在烟草控制领域迷失了方向”。那么，未来该行业将面临什么？按照事情目前的发展方式，烟草行业更可能继续受到过度监管，致其在繁琐、短视的立法的重压下陷入困境，导致政府和政客每年损失数百亿美元的关税和税收，而这些关税和税收正是政府实施许多其他项目所依赖的。未来的理性控烟之路的改变还很漫长，但必须有意识地开始改变。