近日，在西班牙新型烟草展EVO NXT上，两个至上与北欧尼古丁袋联盟（NNPA.EU）的CEO乔纳斯·伦得维斯特（Jonas Lundqvist）和pouchforum.eu的总编辑罗伯特·卡辛格（Rebert Casinge）就尼古丁袋市场的趋势、监管和未来发展与记者进行了深入讨论。北欧尼古丁袋联盟（NNPA.EU）总部位于布鲁塞尔，致力于研究口含烟消费趋势已有20年。

乔纳斯·伦得维斯特（Jonas Lundqvist，左一）与罗伯特·卡辛格（Rebert Casinge，右一）｜图源：两个至上

欧盟市场增长强劲

根据数据，欧盟尼古丁袋用户数量稳步增长，达到260万，成年人使用率占0.7%，年增长率为7%。这一趋势显示出消费者对这一产品的持续兴趣和接受程度。尼古丁袋与传统卷烟存在重合，尤其是在寻求减害替代品的用户中。

市场方面，欧盟拥有超过90个尼古丁袋品牌，主要生产国包括瑞典、丹麦、匈牙利、波兰、意大利和捷克。销售渠道主要集中在线下，占比达68%，而线上销售则占32%。预测显示，到2027年，尼古丁袋市场价值有望达到15-16亿欧元，甚至可达21亿欧元，前提是政策环境持续有利。

监管挑战仍待解决

然而，尼古丁袋市场也面临着监管挑战。虽然大多数欧盟国家将其视为一般消费品，但仍有一些国家将其归类为烟草产品或药品/食品。

例如，瑞典尼古丁袋用户数量与欧盟平均水平相似，但吸卷烟者比例较低（5-6%），年轻人更少，因此世界卫生组织认为瑞典是一个无烟国家。而9个欧盟国家将尼古丁袋视为烟草产品，4个国家视为药品/食品，大多数国家（14个）视为一般消费品。

作为本次展会举办地，西班牙的政策不明确，而保加利亚和希腊对尼古丁袋有特殊税收政策。

尽管欧盟尚未制定专门的监管法案，但有迹象表明可能会在未来将其纳入《烟草产品指令》。尤其值得关注的是，北欧政府正在积极加强尼古丁袋的监管力度，其中芬兰最近将其合法化为戒烟药品，对销售含量进行限制，以遏制非法走私和销售。

公众态度分歧，产品创新需谨慎

公众态度方面存在一定的分歧。欧洲委员会的调查显示，公众和健康组织普遍支持尼古丁袋作为戒烟工具，但监管者则对其健康影响持谨慎态度。例如，每袋尼古丁含量20mg是可以接受的，高尼古丁含量的产品不应超过50mg。

尼古丁袋的普及原因主要在于其简单易用的特点，无需充电、无需烟油，便于携带，适合替代传统卷烟。然而，产品口味和市场需求的问题也不容忽视。制造商需要注意避免吸引儿童的口味，并加强对化学成分的控制和平衡。

因此，虽然尼古丁袋市场展现出强劲的增长势头，但监管争议和公众关注仍在持续，未来发展的关键仍在于政策环境的变化和市场创新能力的提升。