从「总量控制、稍紧平衡」到「总量控制、稍紧平衡、增速合理、贵在持续」，充分体现了完整、准确、全面贯彻新发展理念，既是「总量控制、稍紧平衡」的内涵丰富，更是以「增速合理、贵在持续」为目标和标准对运行调控从要求到质量的更进一步。近年来，坚持「十六字」调控方针，从根本上奠定了、支撑起经济平稳运行和良好市场状态。

今年以来，尽管依靠有力的「开门红」保持了——稳中求进、进中有为——的良好态势，但消费复苏缓慢而乏力、消费分化持续且加剧的影响还是直接又深入，消费能力决定了消费意愿，消费意愿压缩了消费支出，有些是数量的减少，有些是结构的下降。有人一针见血地总结了今年出现的这一现象——消费拼多多化——能不花就不花，能少花就少花。

这些变化，也逐渐地、不断地传导至并影响到行业的经济运行。

一是虽然销量的压力在短期之内还没有那么直接，但相比于之前越调越旺、越控越俏，目前的状态更接近于「努力维持住」、「尽量不低于」，而结构提升自元春旺季之后从3月份开始持续较长时间的缺乏活力，以量换价、修复状态的难度超出预期、效果不及预期。这就意味着，接下来不仅增长难度将会更大，而且调整容错空间也将不断变窄。

二是在行业指标优于市场状态之外，整体面上的「平衡」之下出现了新的结构、区域、品牌不同程度的不平衡、不协调。那些经济恢复好一些、人口流入多一点的地方，情况好要好很多；运行调控到位，坚持从长计议的市场，状态也要好很多。反过来，那些经济恢复慢一些，运行调控、品牌培育、客户服务能力不足、办法不多的地方，运行质量和市场状态就要差很多。

三是高端烟状态还是不太好。在经历较长一段时间「不够卖」之后，高端市场在某种意义上进入到「怎么都好卖」的舒适区，但外部环境变化尤其市场需求转弱让高端市场面临着「不太好卖」、「不如以前好卖」的新挑战，结构提升的现实压力和手段单一又进一步加重了高端品牌的负担，导致到目前为止状态表现仍然处于低位，价格倒挂的品牌、规格并非少数个别。

四是三类烟减得太快，供需矛盾还比较突出。近几年，三类烟的零售价格一直居高不下，在真烟非法外流占比居高不下，一些地方买不到，平价买不到的问题还比较突出。三类烟有着数量巨大的消费群体，对于稳定市场规模、平衡销量结构也有重要意义，促进消费升级，推动品牌升级，并不是轻易地去低端化，三类烟不能减得太快，也不能用结构提升倒推三类烟投放。

这些变化，不仅影响到当前的「增速合理」，也对「贵在持续」提出了新的更高要求。

前几年，我们对「增速合理」有了清晰界定、思想统一。与宏观经济相匹配，与消费能力相适应，与市场需求相符合，这三个维度的要求，一方面避免了形势稍有好转，就「好了伤疤忘了疼」，奠定了「十六字」调控方针的权威性和严肃性；另一方面防范了急躁冒进，树立「全国一盘棋」思想，算大账、算整体账、算长远账，建立起自上而下的大局观念、系统思维。

在整体形势发展较好时期，在周期的上行阶段，「增速合理」更多体现为增长速度的合理性，通过合理调速来烫平经济波动的幅度，延长周期的上行阶段。面对阶段性甚至更长时间的压力、挑战，「增速合理」就要符合宏观经济发展情况，不能大幅超越或者完全脱离宏观经济基本面来理想化地拉高行业增长。前一个阶段重在「控」，后一个环境难在「稳」。

这就从根本上要求，必须更好地统筹当前与长远、局部与整体、发展与安全。在「增速合理」、更加合理的基础上，坚持「贵在持续」的标准，提升「贵在持续」的能力，巩固「持续」的状态和势头。既需要体现特殊时期的担当作为和体制机制优势，在提升稳定性的同时提供稳定性；更要从更长时期考虑持续健康发展，不能只顾眼前。也就是，当前可承受，长远可持续。

我把它理解为，内部的保持定力与外部的稳定预期。

第一要防范的是，不能重新回到「水多了加面、面多了加水」的路子当中，一会儿加水，一会儿加面。行业层面坚决拧紧生产的「水龙头」、「总开关」，坚持把总量控制在合理范围之内。各市场主体要把保持经济平稳运行和良好市场状态摆在更加突出的位置，围绕建立高水平的供需动态平衡为引领，以更大力度满足需求、服务需求，提升运行调控的系统性、预见性。

第二要促进的是，内部与外部的平衡协调。眼下的市场压力是整体性的，整个产业链尤其零售终端都承担着不小的压力。不能只关注、只追求行业指标好看，还要关心、关注市场状态，真正了解零售客户的实际情况，切实解决零售客户的具体困难，将资源和投入更多集中到调动消费、激发消费上来，更好地与零售客户共担压力、形成合力。

第三要涵养的是，品牌活力、结构后劲和市场生态。之前，我们有过品牌活力受损、透支结构潜力、伤害市场生态的曲折经历，后来花了很大精力、很长过程才的已修复并不断提升到今天的良好状态。现在的情况，不是内部的策略有问题，而是外部环境有了变化。这个时候，更加需要稳住心神，坚持涵养好、维护好、发展好品牌活力、结构后劲和市场生态。

今天的稳定性，明天的可持续性，或许就是对「增速合理、贵在持续」更好的认识到位与落实到位。