治企兴企，重在基层。对企业而言，最坚实的力量支撑在基层，最突出的问题短板也在基层。

陕西省延安市烟草专卖局（公司）新一届领导班子组建以来，切实把打牢基础、建强基层作为推动高质量发展的战略性工程，与基层党支部标准化规范化建设融合共建，一同部署、一体推进、统筹落实、定期考核，不断锻长板、补短板，全面固根基、谋突破，为走好新时代延安烟草高质量发展长征路筑牢稳固支撑。

欲筑室者，先治其基。

2020年，延安市局（公司）紧跟陕西省烟草专卖局（公司）关于“双基”建设的实施意见，对“双化+双基”融合共建进行总体部署，系统提出了实现“组织好、班子好、队伍好、业绩好、环境好，高质量发展水平全面提升”的“五好一提升”“双基”建设总体目标和打造“四强”基层党支部的“双化”建设目标。

“我们必须以党建引领‘双基’建设，始终把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设摆在前面。”延安市局（公司）党组书记、局长、经理王林强调，“要把建设的重点放在基层单位，延伸到工作最前沿，充分调动和发挥基层单位‘保落实、强执行’的作用。”

延安市局（公司）将2020年确定为“双化+双基”融合共建实施年，多次研究讨论具体落实措施。

经过精准研判、深入讨论、多次修改，延安市局（公司）先后出台实施方案、实施细则，为扎实推进“双化+双基”融合共建工作规划了蓝图、指明了方向。

在近一万字的《“双化+双基”建设工作实施细则》中，记者看到其中共有5大类22项具体要求，不但有清晰明了的工作措施及具体目标，还有完成时限、分管领导、牵头部门、责任部门或单位等对应内容。

“不搞‘蜻蜓点水’，务求真招实效。”延安市局（公司）企管科科长南琼说，“我们要按照市局（公司）党组要求，真正把‘双化+双基’建设融为一体、统筹推进，做到有思路、有想法，抓有招、干有方。”

着眼基层 建强堡垒 党建引领固根基

基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力、党员作用发挥到位，发展根基才能更加牢固。为做好“双化”建设，延安市局（公司）各党支部强化政治统领，在全面加强党支部标准化规范化建设的基础上，持续强化基层党组织战斗堡垒作用，以“党建+”各项工作机制激发基层改革创新活力。

宝塔区局（分公司）党支部提出“4441支部工作法”，即坚持“锤炼党性、营造氛围、提高本领、融创发展”的工作思路，促进党建与业务工作深度融合，建立四级审核机制，着力打造“智慧塔·金叶魂”党建品牌。

黄陵县局（分公司）党支部在健全优化制度、构建系统完善的党建制度体系的同时，积极创新“党建+”模式，引导客户开展学习培训、终端建设、商品团购、困难帮扶等各项活动。

在黄陵县轩辕大道开店的乔亮家庭困难，其所在的零售客户诚信互助小组了解到情况后及时伸出援手。

“互助小组为我捐款，烟草公司的客户经理和党员志愿者定期上门为我整理商品、传授经营技巧，还积极协调银行帮我办理了‘烟商贷’。别小看这张卡，今年店铺资金周转困难，它给我帮了大忙咧！”乔亮感激地说。

在“我为群众办实事”实践活动中，志丹县局（分公司）党支部积极帮助困难客户增加商品销售品类，改善整体店面形象，有效提升了客户经营利润。富县县局（分公司）党支部关注烟农“急难愁盼”问题，通过“面对面”“点对点”培训及开展“田保姆”活动，帮助烟农进一步提高种植水平、增加种烟收入。

通过党支部标准化规范化建设和打造“四强”党支部，延安市局（公司）系统各党支部党务、业务与服务的“三务”融合不断深化。

截至目前，延安市局（公司）共有6个基层党支部“双化”建设通过陕西省局（公司）验收达标，其余11个党支部全部通过市局（公司）验收，提前一年完成省局（公司）建设达标任务。

创新路径 精准发力 夯实基础促提升

标准化管理、规范化运行是企业稳定健康发展的重要支撑。延安市局（公司）各单位、各部门牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，努力实现岗位职责具体化、制度规范科学化、流程管理精益化、基础管理现代化。

“工作目标更明确了，考核更清晰了。”这是吴起县局（分公司）党建管理员齐博近一年来的最大感受。

为了让岗位职责更加明确、业绩考核更加科学，吴起县局（分公司）严格执行目标责任制，全员实施积分制考核管理，依据岗位工作难度系数、责任大小、技术要求、劳动强度、工作时间等要素进行积分评分，达到促进工作、提升效率、推动发展的目的。

与此同时，延安市局（公司）党组还推动机关13个部门与基层单位一体共建、同频共振，提出“效益优、效率优、管理优、服务优、作风优、创新优，高质量发展全面提升”的“六优一提升”机关建设总体目标，并形成任务清单，让机关“双基”建设各项工作走在前面、落到实处，作出全方位表率。

在不断提升基层管理能力的同时，延安市局（公司）基础建设也在稳步推进。

目前，他们正分阶段完成全市烟草商业系统各党员活动室修缮以及办公环境改造、职工文娱活动场所建设，烟站、物流配送中心等的条件也进一步得到改善。

“原来办公桌旁边就是床，现在我们有了独立的办公区和住宿区。”富县牛武烟站站长南小亚告诉记者，“烟站还建设了新的专分散收操作间，烟叶分级、定级、成包实现了流程化作业，烟叶收购的质量和效率得到提升，也带动了烟农收入增加。”

在“双化+双基”融合共建的有力促进下，延安市局（公司）经济运行态势良好，卷烟经营、烟叶生产、专卖管理等工作稳中有进；对标指标同比改善率显著提高，由2019年的53.85%提高到2021年的72.73%，优于全省烟草商业系统平均水平的指标从2项增至10项。

目前，延安市局（公司）正在试点经验的基础上全面深入推进“双化+双基”建设工作。“我们将按照国家局战略部署，落实省局（公司）‘稳、进、严’要求，坚持‘双化’建设，推动高质量发展；坚持‘双基’建设，推进高效能治理；坚持作风建设，造就高素质队伍。同时，稳步推进改革攻坚、守正强基、创新驱动各项工作，通过建强基层、打牢基础，不断厚植高质量发展的优势。”王林说。