烟草在线专稿　　检查卷烟零售户经营场所，是专卖人员依法监管市场、打击涉烟违法犯罪活动的主要方法。当前，绝大多数卷烟零售户在日常经营中都积极配合专卖执法检查，协助专卖人员提升了市场监管工作效率。但也有个别卷烟零售户，在专卖执法检查过程中，始终存在消极被动等现象和问题，直接影响到市场监管效率。

　　那么，作为卷烟零售户，如何配合专卖执法检查，确保市场监管个卷烟打假工作正常开展呢？笔者近日特邀多名专卖稽查队员就此话题进行座谈，听听他们好的意见和建议，定能对卷烟零售户起到借鉴和帮助作用。

专卖稽查人员检查零售户经营场所

　　杨建峰　稽查一中队队员　　　

　　有的卷烟零售户不积极主动配合专卖执法检查工作，我认为有三个方面的原因：一是有的零售户对专卖执法检查的目的和重要性认识不到位，总觉得我们执法检查是多余的，意义不大。比如辖区有一位老零售户，我们每次进店检查时，他都要说句“口头禅”：我不买假烟，又不从别处进货，你们有啥查的？二是有的零售户曾接受过烟草专卖行政处罚，因而对专卖执法检查表现出不热不冷的态度，甚至故意设置人为障碍，拖延执法检查时间。三是个别零售户没有养成规范经营的好习惯，经常丢三落四，找不见《烟草专卖零售许可证》和《专卖管理监督服务手册》。还有的零售户店面卫生意识差，卷烟陈列凌乱不整齐，没有明码标价或者明码标价签不完整，有的库房阴暗潮湿，卷烟乱堆放，给执法检查带来不少难题。在这些商店检查，往往要花费不少时间，影响到执法检查计划和工作进度。

　　因此，在最近开展的市场专项治理活动中，我要求所管辖的所有卷烟零售户，必须认识到专卖执法检查的重要性和必要性，在配合执法检查工作中自觉做到“五个到位”：即《烟草专卖零售许可证》悬挂醒目到位；经营场所卷烟陈列、明码标价规范到位；库房照明设施、卷烟存放保管到位；专卖人员依法检查时店主或相关人员陪同到位；送货小票粘贴与保管到位。我觉得，只要零售户做到了以上几点，就是对我们专卖执法检查工作的最大的支持与配合。

　　点评：烟草专卖法明确规定：取得烟草专卖许可证的公民、法人和其他组织，必须接受原发证机关的监督和管理。近年来，在服务卷烟零售户方面，烟草行业的所作所为，有目共睹，比如按客户订单组织货源，网上订货，送货上门，客户经理拜访客户，指导客户经营，专卖人员进店入户宣传烟草专卖法律法规政策、讲解真假烟识别知识、为困难零售户做好事、“送温暖”等等。这些“看得见、摸得着”的服务，使广大卷烟零售户在日常经营中得到了实惠，收获了喜悦。因此，对于卷烟零售户来说，不论你是是守法户，还是违法户，也不管你是大户，还是小户，只要你还想继续开店经营烟草，还想通过卷烟零售，助力你的生意，实现你的致富梦、创业梦，就要自觉守法经营，无条件服从专卖管理，积极配合专卖执法检查工作，共同把我们来之不易的卷烟市场秩序维护好，只有维护好大市场，我们零售户的切身利益才能得到保护。

专卖人员检查服务娱乐类卷烟零售户经营场所

　　齐晓华　稽查二中队队员

　　我们要辩证地看待部分零售户不积极配合专卖执法检查的现象和问题。我个人认为，零售户不积极配合专卖执法检查，除了上面谈到的以外，也与我们营销、专卖工作不到位有直接关系。一方面，紧俏货源供应不足的问题始终没有得到有效解决，加之一些客户工作在经营业态识别、商定总量、紧俏烟货源分配上存在优亲厚友、厚此薄皮现象，客户意见较大，进而对专卖执法检查工作产生抵触情绪，心中有气，常见的牢骚有：“订个好烟都不给，没有烟卖了，还检查啥哩？”另一方面，我们一些专卖执法人员在工作中没有做到以人为本，柔性管理，经常是进店不看客户是否忙碌，就立即实施检查。有的不等客户忙完手头活，就独自进入客户库房甚至居住的卧室检查，有的检查完毕，未将检查物品恢复原位，有的不使用规范执法用语，甚至横加指责零售户，动辄以停业整顿、停止供货、注销零售许可证为由，威胁、吓唬零售户，使零售户产生不满情绪，自然不会积极配合专卖执法检查工作。一些零售户经常对稽查人员说：我不陪你们，你们尽管查，尽管翻，但丢了钱财，谁也走不了。　

　　由此看来，我们想要零售户配合检查，就要把零售户视为上帝，尊重他们的意见和建议，不断改进货源供应政策，努力提升客户服务水平，保证零售户经营“不断货、有烟卖、不发愁”，切实维护他们的自身利益。专卖检查更要严格遵守国家局“六条禁令”，做到依法行政，文明执法，而不能随意越权执法，不能刁难、威胁被监管对象。只要我们执法形象好，执法素质高，绝大多数零售户会主动配合我们工作的。

　　点评：要想别人尊重你，你先要尊重别人。同理，在专卖执法工作中，要想零售户积极主动配合我们工作，也得先做好我们的工作，让客户得到烟草服务的实惠，感到文明执法的新风。如果我们不虚心听取客户意见和建议，不及时解决客户在经营中遇到的实际问题，不愿放下我们的“官商”架子，不去改正我们在执法中存在的简单粗暴行为，那么，换位思考一下，我们身为卷烟零售户，能心服口服、积极配合专卖执法检查吗？因此，这位稽查队员的认识观点，很值得每位专卖战线上的同志学习和思考。

稽查队举办违规户培训班并与他们签订《守法经营承诺书》

　　杨立会　稽查一中队队员

　　上面两位同志说的都对。我想说一下违规户不积极配合专卖执法检查的问题。在实际工作中，一些曾经被查处的零售户，见我们进店就像见到仇人一样，要么一问三不知，要么所问非所答。有的甚至老远看见稽查队员进村，就关起店门，让我们常吃“闭门羹”。如何让这些违规户转变思想认识，积极配合检查？我认为，一要坚持处罚教育相结合的原则。在对违规户实施行政处罚的同时，要采取办培训班、“一对一”辅导等方式，强化对违规户的法律法规宣传与教育，让他们正确认识其违法行为的危害性和接受处罚的必要性，心服口服接受处罚和教育，走出认识误区，消除抵触情绪，确保今后专卖执法检查工作顺利开展。二要坚持开展零售户依法依规动态管理评定工作，经过严格监管、考核评定，对那些不再违法经营的零售户，及时摘除违规户“帽子”，纳入守法户行列，在监管服务及营销政策上予以照顾，这样做的好处，就是让违规户看到专卖执法的人性化，自居增强守法经营意识，积极配合专卖执法检查。三是对于个别长期不配合专卖执法检查且屡教不改、甚至出现暴力抗法行为的违法户，要有敢于“碰钉子”、“拔钉子”的执法勇气和工作精神，责令其停业整顿，情节严重的取消其经营资格，而不能坐视不管，姑息迁就。

　　点评：处罚与教育相辅相成，不可偏废。时下，有的专卖执法部门依然存在“重处罚、轻教育”的现象，导致违规户对自己的违法行为认识不到位，“罚后不服、罚后再犯”的问题屡见不鲜。所以，作为专卖执法部门，一定要坚持处罚与教育相结合，突出教育在先，处罚在后，让违规户知其违法行为，自觉承认错位，接受处罚，并引以为戒，不再重犯。唯有刚柔并济，“双管齐下”，违规户才能放下思想包袱，主动服从专卖管理，而不再把专卖执法人员视为“中钉”眼和仇人，而看卷烟市场监管的“守护神”。

专卖人员为残疾卷烟零售户上门换发烟草专卖零售许可证

　　张宝生　稽查二中队队员

　　在零售户群体中，还有一些老年客户和行动不便的残疾户。对于这些特殊零售户，在执法检查时，稽查队员千万不能心急或者不停地督催他们，更不能无端责备、奚落他们，询问要注意语气和方式，交流沟通要有耐心，要体现爱心。比如：需要检查相关经营资料和物品，能不让店主亲自拿取的，尽量不让他们动手动身；对于那些听力不好、记性差的零售户，需要询问时，更要耐得住性子，认真问答，积极开导启发，不能怕麻烦。

　　点评：开店做生意，图的是人气财气，靠的是“诚信经营、童叟无欺”。同理，专卖稽查人员在执法检查时，也要树立“服务至上，一视同仁”的执法理念。无论走进何种经营业态的零售户，无论面对什么身份的店主，都要坚持优质监管服务标准，尤其是要关爱特殊群体零售户，积极帮助他们解决实际困难，用行动换感动，争取他们的理解与支持。这是文明执法的体现，也是职业道德的基本要求，更是做人做事的基础。

　　总结：听了几位稽查队员的见解，我觉得在这个问题上首先要满足客户对紧俏货源的供应，让客户不再为“断货”发牢骚、生怨气。其次，要依法行政，文明执法，让客户感到他们是烟草行业的一部分，是烟草人心中的自己人、好伙伴，而不被另眼看待。第三，以人为本，柔性执法，要实现从“打服型”向“管服型”转变的市场监管模式，坚持处罚与教育相结合，时时处处体现专卖人性化，增强专卖执法服务意识，让更多的零售户认识到专卖执法检查的主要性，乐意接受专卖执法检查，并积极主动配合我们的工作。除此之外，要通过学习培训，技术比武和岗位技能鉴定等级考试，不断提升专卖稽查人员执法水平，确保市场监管到位、卷烟打假有成效、卷烟市场秩序稳定、守法户切身利益得到保护，进而有效增强零售户配合专卖执法检查的自觉性和积极性。