烟草在线据《新民网》报道　　作为国内“控烟立法第一城”，哈尔滨市防控二手烟的禁烟范围、执法模式被世界专家誉为发展中国家控烟的“黄金标准”。5月31日起，条例将全面实施。

　　控烟现状　喜忧参半

　　日前《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》全面通过并于2012年5月31日起施行。为有效实行这一条例，哈市各部门都提前行动，开始在医疗卫生单位、学校、公共交通工具、政府机关等公共场所开展无烟环境创建工作。目前，哈尔滨市市政府已在办公大楼外设立吸烟亭，哈站也已取消吸烟室等。

　　然而就在哈市积极创建无烟环境的同时，记者在走访时发现的一些问题让人担忧。

　　镜头一：一辆载满了乘客的公交车，在等待红灯的时候，司机突然从口袋里掏出一根烟点着，旁若无人的吸起来，周边的乘客虽有不满，却没人做声。

　　镜头二：在火车站旁的包裹收取处，一位前来办理业务的哈市市民尚未离开室内，就将烟点着，吸了几口后才离开。

　　镜头三：一家新开的电玩城内，烟雾缭绕。几名玩兴正欢的哈市市民自由自在的吸着烟，一位学生模样的男孩一边用手扇着烟，一边看着他们玩，虽然在他们旁边就是电玩城的服务台，却没有工作人员前来阻止。

　　镜头四：一家医院的走廊上两位患者家属一边聊天一边吸烟，记者在楼里走了一圈，每层楼的楼道里都有许多烟头。

　　采访中记者发现，一些场所即使贴有禁烟标志，但因缺乏监管人员和监管措施，吸烟现象依然存在。医院内吸烟主要集中在楼道走廊等；不少网吧、餐馆、酒店吸烟普遍，无禁烟规定和禁烟标识，还提供烟缸、打火机等烟具。

　　控烟推进　难在执法

　　一位在公共场所吸烟的哈市市民表示，他并没有听说要控烟的事。记者在采访中发现，不少吸烟者表示他们并不知道公共场所控烟的事情。即使有个别吸烟者听说过控烟，也认为实施起来或许不会太严格，怀着观望侥幸心理。

　　对于控烟，多数人都非常支持和认可，但是也有人表示无奈。一位电玩城的工作人员称，其实他们也希望自己的经营场所是无烟的环境，但是吸烟的都是客人，他们哪敢管呀，管浅了不好使，管深了客人又不愿意，人家是来这里消费的，不让吸烟，客人可能就会走掉，管与不管他们很纠结。

　　“有些吸烟的人，不管身在何处，身边有多少人，拿出烟就吸，你说他还不愿意，说多了就和你吵，你说这不认不识的，想管又怎么管呢。”一位阿姨如是说。

　　“这就是我们面临的现状，原来是无规可行，现在有了立法，但也可能会存在监管不到位，执法不及时等问题。”哈尔滨市卫生局副局长徐宏杰说，吸一根烟，从点着到吸完不过几分钟的时间，执法者很难在第一时间赶到现场进行处理，要想有效控烟，做到利用两年时间，实现医疗卫生单位、学校、公共交通工具、政府机关等公共场所全面无烟，还需在监督和执法上下功夫。

　　未雨绸缪　全民参与

　　对于控烟条例实施后可能存在的问题，哈尔滨市已提前做好准备。徐宏杰说，他们已经着手做了一系列宣传《控烟条例》的方案，意在让更多吸烟者和哈市市民了解控烟信息。一方面通过宣传提高吸烟者的自控意识，不要在公共场所吸烟；另一方面也将监管部门和公共场所的管理者组织起来进行集中培训，强化他们的监督意识。

　　为有效控烟，哈市在划定控烟区域范围时，本着先易后难、循序渐进的原则，采取分类实施、分步推进的方式。考虑到像宾馆、饭店的室内场所，如果立即禁止吸烟，很难做到。为此，控烟条例施行后，旅馆、餐饮的室内场所将在一定期限内划定吸烟的楼层、包房，期满后全面禁止吸烟。

　　对此，业内人士表示，控烟推进难的原因是多方面的，但归根结底来自公众意识的薄弱和控烟法律法规的缺陷。意识和立法，是有效控烟的两大利器，缺少任何一环，都难以形成控烟长效机制。如今立法有了，要做到有效控烟还需要全社会的积极参与。