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深圳新控烟条例最高罚款3万 民众:又是"纸老虎"?

2013年05月15日 来源:中国广播网 作者:
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  烟草在线据中国广播网报道  与深圳市民息息相关的控烟条例将要作出修订,其中涉及罚款金额的大幅度调整,控烟场所控烟不力或罚3万元。深圳市人大常委会决定于5月14日上午举行条例修订立法听证会。

    听证会在市民中心A区四楼常委会会议室举行,现场除了8名市民代表外,还会有11位陈述人对控烟进行陈述,此外,市卫人委、深圳市控烟协会及市零售商业行业协会也会进行陈述,在听证会的现场还会有4位听证人。

    整个听证会不限旁听名额,市民可以随意旁听。现场大概有30位左右市民在现场旁听。另外,旁听人员可以通过填写调查表表达自己的意见。今天听证会分两个流程,第一是在上午的9点30分到11点30分,由11位陈述人进行陈述。第二,听证人会进行询问,双方会表达一些意见。

    据了解,根据深圳市政府提交的条例修订草案,将全面大幅度提升处罚额度,在控烟区吸烟而且不听劝阻的,由目前罚款20元提高到500元,而控烟和限烟场所的经营者或管理者,没有履行控烟职责或逾期没改的,罚款由原来的500至3000元提高到3万元。考虑到深圳市政府的修改草案,处罚金额交大且依据不充分,深圳市人大常委会决定就处罚金额举行立法听证会。

    其实早在1998年深圳就颁布了《深圳经济特区控制吸烟条例》,这是我国第一部地方性控制吸烟法规。但是,这些年来,根据该条例却几乎没有开出过相关罚单。

    2012年10月,在一些媒体的探访之下发现,深圳华强北的一家电子市场内的有两位烟民被华强北的派出所处以拘留2日的处罚,这样严厉的处罚曾经引发广泛的讨论。

    有网友认为,可能是烟民得罪了警察,也有市民批评,如此这种偶尔性的执法必严,并不能体现法制精神,可见控烟条例非常严重尴尬。在我国控烟同样尴尬,我国现有2000多万人从事烟草业,烟草行业的税收占财政收入的6%,在这样的情况下,各地推动控烟难免是踌躇不前。

    不少深圳市民和网友都表示,控烟的关键还在于执法必严。有市民说,如果现在罚款20元都不能执行,那么将来罚款500元也不一定能执行,法规就会变成“纸老虎”。

    深圳市人大代表代表深圳法学院的院长黄亚英说,应要提高法规的科学性、可行性和可操作性,并不在于罚款数额的高低,关键还是在于法规的执行力。

    不少网友对新规提出疑问:新版控烟条例出台后,如果一些领导带头违法该做何论处?执法者会不会象征性的拿一些底层民众“开刀”?条例修订稿中规定的控烟执法部门多达12个,会不会产生多龙治水的混乱局面?
 
   深圳新版控烟的的条例能否实实在在地改变现有的尴尬局面,还有待于进一步的观察。

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